據報導，民進黨「福利國連線」將於今日召開派系會議，醞釀在今年七、八月間黨的全代會中提出《中國政策決議文》，將兩岸政策朝向開放的方向前進，以作為當前黨內兩岸經貿政策的最高指導原則。而「新潮流系」、「正義連線」等其他派系的要角，昨日上午表達樂觀其成的態度，但他們也指出，必須等到「福利國連線」的文字論述正式出爐之後，才可以進一步評論與討論。一些黨內人士則解讀，「福利國連線」的舉動，是否會造成與推出「蘇修主義」的蘇貞昌聯手，來跟主張兩岸「積極管理」的陳水扁，在兩岸政策上進行切割，相當值得後續觀察。

　　由於在二００一年十月二十日民進黨第九屆第二次全國代表大會上修改「黨章」時已經決議，「經全國黨員代表大會就國家重大政策所做之決議文、競選綱領，視為本黨綱領之一部份」，故倘「福利國連線」提出的《中國政策決議文》獲得通過，就當即被視為民進黨的「黨綱」的一部份；也由於台灣地區實行「後法優於前法」的原則，故倘該《中國政策決議文》獲得通過，就將直接挑戰並取代民進黨過去「黨綱」內兩岸政策的最高綱領，包括「台獨黨綱」和《台灣前途決議文》等，從而成為民進黨在大陸政策方面位階最高的「黨綱」。因此，「福利國連線」推動《中國政策決議文》的背景和意圖是什麼，而在「福利國連線」正式提出《中國政策決議文》後，陳水扁的態度若何？是否會在黨內各派系中引爆激烈的爭論？這些，都是頗為引人關注的問題。

　　盡管「福利國連線」「立法院」召集人李俊毅聲稱，他並沒有與謝長廷討論過將會推出《中國政策決議文》的問題，但從他所披露的「決議文」的一些內容看，卻是與謝長廷長期以來尤其是去年「行政院長」任內的朝向開放方向的兩岸經貿政策立場，頗為吻合。實際上李俊毅也坦言，「決議文」的內容的確與謝長廷所抱持的比較開放的兩岸政策類似。因此，「福利國連線」推出這份「決議文」，是有意將謝長廷及「福利國連線」的兩岸經貿關係主張，演化為民進黨全黨政策主張以至最高行動綱領，凌駕在黨內各派系五花八門的兩岸關係政策主張之上。

　　實際上，謝長廷的兩岸關係主張，向來是積極、開放、務實的。這不單止是體現在他從來未有發表過強烈主張「台獨」的言論，也不單止是因為他主張「一中憲法」、高雄市與廈門市的關係是「一個國家的兩個城市的關係」，而在他出任「行政院長」後，正面回應「胡連會」後大陸方面提出的各項惠台措施，積極醞釀調研草擬配合台果輸陸、大陸居民赴台觀光的實際措施。甚至其幕僚還研擬，倘是由謝長廷代表民進黨出戰「二００八」，他就將會提出比馬英九還要大膽開放的兩岸政策主張，並憑藉自己掌握行政資源的優勢，在選戰過程中逐步推動落實，以求得政績，將並無行政資源、因而只能是「紙上談兵」的馬英九「比下去」，以求「出奇制勝」之道。

　　但謝長廷的兩岸開放政策遭到陳水扁的戒忌。先是以在「元旦文告」中提出「積極管理，有效開放」以作壓制，後是藉口「三合一」敗選解除謝長廷「行政院長」職務，讓其來不及具體落實兩岸開放政策。但在「謝下蘇上」之後，盡管蘇貞昌在初時也迎合了陳水扁的「積極管理」路線，並指示「行政院」各部門制訂了落實「積極管理」的具體配合措施，並因提前曝光而促使「中國政策大辯論」破局，但在第二次「胡連會」期間，蘇貞昌卻忍耐不住，搶先公佈了部份開放政策，等於是否定了陳水扁的「積極開放」，從而被媒體形容為「蘇修主義」。這看在謝長廷的眼中，既是恨，又是忌。恨的是既然連受命「積極管理」的蘇貞昌都提出了開放政策，為何要換掉他並讓他委屈下台？忌的是，自己當初藉著行政資源大打「開放牌」以迎戰「能說不能做」的馬英九的選戰策略，卻被蘇貞昌「偷搶」，心猶不忿。

　　因此，「福利國連線」要向黨代會提出《中國政策決議文》之舉，很明顯地是要把民進黨內的推動兩岸政策開放的「大旗」，奪回謝長廷的手中，並為謝長廷的「東山復出」造勢　。尤其是在民進黨和陳水扁的民意支持度已跌至個位數，當初許多寧願「肚扁扁」也要「投票給扁」的中間和淺綠選民，一方面已有「悔不當初」之意，另一方面畢竟理想主義難敵「肚扁扁」的現實。但在又不心甘情願改投泛藍候選人之下，提出能夠改善台灣經濟主張的民進黨候選人，才能繼續吸收他們的選票。因此可以說，這是繼陳水扁藉著《台灣前途決議文》，走政治上的「新中間路線」，從而奪得二０００年「總統」勝選之後，謝長廷是意圖以走經濟上的「新中間路線」，藉著推出《中國政策決議文》，作為謀取「二００八大位」的「武器」。

　　然而，在蘇貞昌已成為民進黨最後一張「王牌」、尤其是近來攀升民進黨內民意支持度最高的「明星」之下，謝長廷未必能在黨內初選「過關」。在此情況下，《中國前途決議文》就將會為蘇貞昌所用。反正，已經推出「蘇修主義」的蘇貞昌，在審時度勢之下，未必不會接過謝長廷的積極開放主張，以示自己與已成為「票房毒藥」的陳水扁作出「切割」的「證明」。

　　其實，「福利國連線」推出《中國政策決議文》，還深藏著另一層「懲扁」的含意。──本來，是陳水扁於二００一年八月間主持的「經建會」，推翻了李登輝的「戒急用忍」，代之以「積極開放，有效管理」，並在同年十月二十日召開的民進黨第九屆第二次全國黨員代表大會，由時任黨主席的謝長廷主持並主導通過了《開創台灣經濟決議文》，正式提出了「積極開放，有效管理」的主張的。由於在同一次黨代會上，通過了「決議文等同黨綱」的決議，故而「積極開放，有效管理」已成為「黨綱」的一部份。但是，陳水扁卻專斷獨行，「一人說了算」，推翻了「積極開放」的「黨綱」，逆其道而行之提出什麼「積極管理」，視黨的政治綱領為無物。為此，「福利國連線」再次向黨代會提出積極開放的「決議文」，等於是否定陳水扁的「積極管理論」，並帶有譴責陳水扁「踐踏黨綱」，及「福利國連線」引發全黨「捍衛黨綱」之意涵。