台灣「立法院」昨日對「中華民國憲政史」上首次的「罷免總統案」進行表決。由於「憲法」設計的人民對「總統」的權力託付與收回所託負權力的「不對稱」,即「總統」選舉產生是選民直接行使民權,且採「相對多數制」,亦即無須獲得過半選票,即可當選,而且「總統」候選人的提名權,由符合條件的政黨和達到一定比例的選民,都可自主行使;而「罷免總統」卻是間接民權,亦即必須先行取得三分之二以上「立委」的同意權,才可交付公民投票複決,而且是採「絕對多數制」,必須有過半選民投票、同意票達有效票三分之二或以上,才能通過,兩道「門檻」都畸高。因此,即使昨日對「罷免案」投贊成票的「立委」有一百一十九人,亦即是贊成率達到百分之五十三點八,跨越半數,但仍未能過關,這是預料中事。
但令人預料不到的是,盡管如此,在昨日入場投票的一百三十三名「立委」中,台聯黨的十二席和退出民進黨的林為洲、被民進黨開除的林進興等兩位無黨籍「立委」,卻投下了無效票。也就是說,昨日的投票結果,「反對票」竟然是「零紀錄」,即無人反對「罷免陳水扁」!
這也就難怪,台聯秘書長羅志明強調指出,十年後當人民回首「憲政史」上首例「罷免案」時,只會看到過半「立委」支持罷免,卻沒有任何一席「立委」反對。對陳水扁來說,這才是致命傷。
實際上,「零票」反對罷免,等於是參加投票的部份深綠背景「立委」,即使是不贊成罷免陳水扁,但仍要與陳水扁作出切割,不為他及他的家族及其所涉及的弊案「背書」。這除了是李登輝要與陳水扁割斷「台灣之父」與「台灣之子」的「父子關係」,及台聯黨要與民進黨分道揚鑣之外,也是擔心萬一日後藍軍「揭弊案」活動深入進行下去,果真追到陳水扁、吳淑珍的身上去,對「罷免案」投了「反對」票的台聯黨,就有可能會把自己的政治前途給賠了進去。
同樣也出乎人們意料之外的是,「無黨團結聯盟」除了李和順、楊宗哲二人出國之外,到場的其餘六人全部投下了「同意罷免票」。眾所周知,盡管「無盟」的成員大多具有泛藍背景,但在「立法院」中的政治抉擇,往往採「利益實用主義」,盡量注意避免得失民進黨當局,以防避其所在選區的資源利益受到民進黨當局的報復。否則,他們就乾脆加入國、親黨團運作,而無須保持「中立」身份了。而今次「無盟」的成員竟敢冒天下下之大不諱,在「太歲」頭上動土。這就顯示,一方面,陳水扁家族的貪腐行為,已是天怒人怨,連「利益」至上的「無盟」成員也把伸張正義擺在高於「利益」的位置之上,而無懼未來兩年其本人及所在選區的地方利益受損。另一方面,這些最為了解中間選民思想動向的「民意代表」,已經從民間的民意走向中,作出民進黨政權將不保,二00八年必將會實現第二次「政黨輪替」的判斷,因而在昨日的投票中作了「長線投資」。
當然,如果說整個「立法院」的二百二十一名「立委」,沒有任何一人反對「罷免」,這也並非完全符合事實。因為民進黨團的八十六席「立委」,只要他們參加投票,在陳水扁「鞏固領導中心」的政治綁架之下,相信他們中的大多數人還是將會投下「反對票」的。但是,為何民進黨卻寧願留下一個「零票反對」的歷史污點紀錄,也決定不進場投票呢?難道僅僅是一個公開所說的「不承認罷免案的正當性」的「理由」嗎?
其實,從「罷免案」不通過後,全體民進黨「立委」穿上戰袍合照時,「新潮流系」大老林濁水卻沒有穿上背心,神情凝重地躲在後面,並公開說「許多人反罷免,並不代表就是挺扁」,而黃偉哲、李文忠等幾位民進「立委」在遭到國、親兩黨黨團「策反」時,曾表示過「將會考慮」的情況看,民進黨中央可能是擔心如讓黨籍「立委」參加投票,將會有人「跑票」。即使是在「記名投票」的壓力之下,不投「同意票」,也有可能會投「棄權票」。倘此,民進黨所遭受的政治打擊,就將會更大。另外,也不排除黨主席游錫 ?有不敢為陳水扁和「第一家庭」「背書」,擔心萬一「第一家庭」果真涉案,就將會賠上民進黨的政治前途的考量。但是,這個決定卻是弄巧反拙,不但是暴露了民進黨內互信破產,而且也留下了「零票反對」,等於是連自己政黨也「無人反對」的紀錄,這叫陳水扁情何以堪?!
因此,盡管「罷免案」被否決了,但這並不等於是陳水扁和民進黨的勝利,只不過是托賴於「憲法」對「罷免」程序的畸形設計而已。但是,從「罷免案」的「零票反對」及連民進黨中央也不放心讓其黨籍「立委」參與投票的情況看,未來兩年,陳水扁在黨內外的「跛腳」症候將會愈加嚴重。尤其是那個「鞏固領導中心」口號,雖然確是使陳水扁避過了這道難關,他的位子也「鞏固」下來了,但在民間,卻是只「鞏固」到深綠選票,中間票甚至是淺綠票卻在「鞏固」聲中流失掉了。因此可以說,民進黨和陳水扁所面臨的挑戰,才剛要開始。