立法會議員陳明金日前就設立兒童圖書館問題向特區政府提出書面質詢。他指出，很多國家已相繼設立了少年兒童圖書館，內地近年亦積極推動少年兒童閱讀活動，紛紛在各省市設立了少年兒童圖書館，更與台灣組織了「海峽兩岸兒童及中小學圖書館學術研討會」。反觀澳門，在這方面尚未起步，落後於其他城市。為此，他向當局提出以下質詢：現時澳門的圖書館都是為成人而設的，新建的中央圖書館構思也只是附設有兒童閱覽室。政府有沒有考量過需要增加專為少年和兒童而設的圖書館，藉此為少年兒童提供良好的閱讀和學習環境，培養澳門的少年兒童從小就養成利用圖書館的習慣？

陳明金議員提出的設立少年兒童圖書館的建議，在特區政府正委托新城市規劃暨工程顧問公司就構思中的新中央圖書館進行諮詢研究工作之際，非常及時，也很有必要。尤其是在海峽兩岸都十分重視設立少年兒童圖書館的情況下，這項建議對落實特區政府建立新中央圖書館的計劃，尤其是特首何厚鏵提出要讓愛國愛澳事業「薪火相傳」的意念，都具有很高的資政參考價值。

實際上，在內地，是十分重視少年兒童圖書館事業的。一九八零年中共中央書記處通過的《圖書館工作彙報提綱》、一九八一年國務院辦公廳轉發的文化部等單位《關於全國少年兒童圖書館工作座談會的情況報告》、一九九一年國務院辦公廳轉發的教委等部門《關於創造良好社會環境保護中小學生健康成長若干意見》等文件，都明確提出了「在中等以上城市和大城市的地區，逐步建立專門的少年兒童圖書館」。這些文件所強調的「專門的」，就是強調在少兒團書館建設中要堅持其「專門性」。少兒圖書館要有獨立的單位建制與專門的人員編制，專門的財政撥款、專門的館舍。一九九九年文化部初擬的《少年兒童圖書館管理工作規程（徵求意見稿）》，分七章，三十二條，對少兒圖書館的辦館方針、性質、任務、職能、藏書與目錄、讀者服務工作、研究與協作、館長與工作人員、經費、館舍、設施，都提出了明確要求。這個《規程》融通了上述文件的基本精神，結合現時期我國少兒圖書館的發展現實，對現時期少兒圖書館建設工作做出了系統的要求與規定。這些要求與規定進一步具體表明，所謂少兒圖書館，在包括建制、編制、經費、館舍等許多方面，都應該具備其獨特性與專門性。這就從另一角度告訴人們：凡是具備有這樣的獨特性與專門性的圖書館，才是名副其實的少兒圖書館。反之，凡是不具備這樣的獨特性與專門性的所謂少兒圖書館，比如只是在一個成人圖書館的一隅掛一個牌子，雖然也有一塊地方，但沒有專門的人員編制、專門的經費，就不能算是中央文件中所指稱的少兒圖書館。因此，在新中央圖書館附設兒童閱讀室的做法，並非是專門性的少年兒童圖書館。

而在台灣方面，依照「教育部」制定的中小學法規，中小學均得設置圖書館（室），並制訂了「國民中學圖書館設備標準」。另外，又制訂了「兒童圖書分類表」。目前，台灣地區的各中、小學都設置了圖書館（室）。

據我國少年兒童圖書館學專家汪茜指出，少年兒童圖書館的設置和管理是一門科學。在圖書學領域裡，它與成人圖書館的管理相平行，是兩個存在許多不同的學術分支。比如，在辦館性質方面，是「為廣大少年兒童及少年兒童工作者……服務的公益性文化教育機構」；在任務方面，它強調「培養少年兒童健康的閱讀興趣和讀書習慣」；在藏書與目錄方面，強調「文獻內容上要注重教育性、知識性、趣味性和通俗性，要重點收藏少兒讀物」，並規定「除省或副省級市少兒圖書館外，原則上不設保存本」；在讀者服務工作方面，強調「積極開展閱讀、外借、讀書、興趣輔導、娛樂等各項服務……突出少年兒童特點」，並強調「少年兒童借閱及活動場所的佈置應具有少兒特色……要根據少年兒童特點科學選擇開館時間」；在對工作人員要求方面，強調要懂得「兒童心理學、教育學」；在館舍建設方面，要求避開大的水源火源，樓高不宜超過四層，樓梯台要低於成人圖書館，禁用電梯，強調要保護少年兒童人身安全，要給少年兒童心理上的安全感，「符合少年兒童特點」等等。既然少兒圖書館在管理方面與成人圖書館存在著科學上的差異，且這種差異又是很大的，少兒圖書館就不應當寄身於成人圖書館的一隅，而應當堅持其存在與發展的專門性。

何況，在成人圖書館的一隅掛上少兒館的牌子，就算是有了少兒圖書館，也不符合讀者心理學。按照成人心理特徵，看書、研究、治學要靜，且要求連續數小時。而少年兒童則不然，少年兒童的心理特徵決定了也們要動靜結合，連續看書學習一小時或三十分鐘後，就要活動，或蹦或跳或歌或舞。從這個角度看，成人與兒童相處一室，混合辦館，勢必導致彼此干擾，相互影響。因此，少兒館建設應當保持其「專門性」。

實際上，少年兒童圖書館不但是少年兒童獲取科學文化知識的重要場所，更是開展少年兒童思想道德建設的重要陣地。澳門地區十八歲以下的少年兒童佔全澳人口的三分之一，他們是澳門特區的未來，是愛國愛澳事業的接班人。他們的思想道德狀況如何，將直接關係到「一國兩制，澳人治澳」、高度自治方針能否持續順利落實執行。對少年兒童進行思想道德建設，雖然是有很多種渠道和方法，但設立專門的少年兒童圖書館，卻是不可忽略的一環。尤其是人們常把圖書館比作是學生的「第二課堂」，就更應重視這個「第二課堂」，對少年兒童做好校外的德育教育、興趣教育、智力教育的工作，使少年兒童感到在圖書館是一種放鬆，一種享受，從而在放鬆和享受中提高品德修養，增長知識，真正起到素質教育的目的。

因此，特區政府在籌劃設立新中央圖書館之時，適宜也同時考慮設立專門的少年兒童圖書館的問題，向海峽兩岸看齊，為少年兒童一代的智育、德育提供「第二課堂」，使愛國愛澳事業的「薪火相傳」得到更有力的保障。