台當局弄巧反拙適得其反為顧面子表裡盡失

中台辦主任陳雲林前日下午與中國國民黨政策會執行長曾永權舉行工作會商,決定國共「兩岸農業合作論壇」改至大陸舉辦,一直拖延審查陳雲林一行赴台申請案的台灣當局,才於昨日下午由「內政部」警政署入出境管理局牽頭召開「大陸專業人士來台參觀訪問聯合審查會」,對陳雲林申請入境案進行審查,並作出「不予許可」的決定。

這顯然是本來是很希望陳雲林能赴台,但出於「面子」考量而刻意以「事前磋商,相互尊重」為由進行拖延的台灣當局,又一次上演「顧面子」的戲碼,在確定國共兩黨都已放棄陳雲林赴台計劃之後,就忽忙召開審查會,並宣佈拒絕陳雲林赴台,放了個「馬後炮」,以挽回「面子」。--如果不是國共兩黨宣佈「兩岸農業合作論壇」易地舉行,這個審查會的召開就將一直拖延下去,並保留「許可」陳雲林入境的迴旋空間。實際上,不但是「陸委會」主委吳釗燮在華盛頓聲稱,台灣當局至今沒有拒絕陳雲林來台訪問,即使是境管局審查會昨日作出了「不予許可」陳雲林等人的入境申請案之後,在「陸委會」例行記者會上宣佈這一決定時,「陸委會」主任秘書詹志宏仍還強調兩岸民間交流,只要是對兩岸關係有利,「陸委會」從不阻擋。然而,現在連邀請的國民黨,和被邀請的中台辦,以至陳雲林本人,都在台灣當局一再製造政治障礙、予以阻攔之下,被迫主動放棄了,台灣當局的「留有迴旋空間」策略,也就沒有必要了。

因此,即使是境管局立即召開審查會作出「不予許可」的決定,也已被外間看破手腳,陷於被動,至少是未能取到主導地位。--既然是台灣當局有意「不予許可」陳雲林赴台,也既然是「陸委會」在本月五日接待曾永權到訪時,就已知國民黨智庫對陳雲林能否赴台再也不抱希望,更既然是「陸委會」也明知道曾永權一行將會隨即飛赴北京,與陳雲林進行工作會商,其中必然會依據曾永權「陳雲林赴台機率已趨於零」的判斷,作出「兩岸農業合作論壇」易地舉行的決定,台灣當局如是為了表達「不予許可」的正當性和主導權,就應搶在國共兩黨作出決定之前,搶先召開審查會,宣佈「不予許可」的決定。由此可見,其實台灣當局直到申請方宣佈「申請無效」之前,都是希望陳雲林赴台是能夠成事的。但卻因要「顧面子」,而錯失實質利益。而事後為了「顧面子」而宣佈「不予許可」,更是適得其反:既因是失去主導性,也因是被人看穿手腳,而致「面子」、「裡子」全失。這一「危機處理」手法,就猶如陳水扁本月六日外訪返回台北時,在得知他曾接受檢方秘密偵訊的消息已經外泄之後,立即搶在高檢署查黑中心將會就此舉行記者會之前,透過「總統府」發出「新聞稿」證實陳水扁已接受調查的消息一樣,都是「顧面子」的「補救」之作,但都落得個弄巧反拙、適得其反的效果。

國共兩黨宣佈「兩岸農業合作論壇」易地舉行,這一仗,由於掌握了主動權,故而贏得漂亮。不但是掌控了近期兩岸關係事務的主導權,而且也跳出了台灣當局藉機要誘/迫使大陸方面同意恢復海峽兩會接觸、談判,及兩岸主管官員在台灣會面,以及吳釗燮要求訪問大陸的是非漩窩,使台灣當局陷於被動。

其實,陳雲林、曾永權共同主持的國共工作會商,還作出了另一項搶奪主導權的決定。就是將大陸居民赴台旅遊議題與兩岸直航議題捆綁掛?,並提議兩岸包機間接通航截彎取直,不再繞經香港上空,直接在汕頭上空對飛。國共兩黨的這個策略新調整,既是要推動兩岸關係發展加快速度,又是要掌握兩岸關係事務的主導權,搶在台灣當局作出相關宣佈之前,提出比台灣當局相關宣佈更為進取的建議,以破其「前進兩步,後退一步」之局。當然,可能也含有「報復」台灣當局阻撓陳雲林赴台的用意。

實際上,「經續會」後台灣政壇一直盛傳,蘇貞昌為了要取得政績來為自己的「二00八」之路「壯行」,也是為了要以兩岸關係事務的進展來減輕民進黨當局所遭受的壓力,有意在十月間陸續宣佈一些「開放」舉措。但又為了避防兩岸關係發展步伐過快,也是為了避免遭到「深綠」反彈,這些「開放」舉措的指出,又是「進兩步,退一步」的,甚至是「此進彼退」的。因此,國共兩黨經過商議,提出大陸居民赴台旅遊與客運包機一起談;包機往返不經第三地,兩岸通航應建立直達航路;直航由民間民航業者進行溝通;貨運包機應讓兩岸民航機雙向參與,客運包機的對象應包括大陸居民…等主張,比蘇貞昌原訂定要推出的「開放」舉措更要進取,而且其中的一些內容是台灣當局在目前階段是要設置「防火牆」予以阻擋的,如客機直航乘客包括大陸居民等。這就破了蘇貞昌「進二退一」、「此進彼退」的局,更因國共兩黨的捆綁策略,使到蘇貞昌是原定在十月間宣佈進行大陸居民赴台旅遊談判的時程落空,而打亂其進軍「二00八」部署,及要為民進黨當句減壓的意圖。這一著,台灣當局又輸了。