從友誼馬路改造工程看引進獎懲機制問題 從友誼馬路改造工程看引進獎懲機制問題

「永利」開幕禮那場盛大、璀燦的煙花表演,給緊接著即將開幕的「星際」、「新葡京」及「威尼斯人」、「皇冠」的開幕式的籌劃,構成了重大壓力。盡管說,開幕儀式的是否震撼人心,與其日後的業績未必形成絕對的正比關係,但贏了「頭陣」,卻是對其競爭對手形成了心理震懾作用,卻是不爭的事實。或許,這是「星際」放棄搶攻國慶黃金周業績,延後一個月才正式開業的考量之一,以便於能有較充裕的時間,籌辦一個具有「銀河特色」的開幕典禮,不要「輸蝕」給近在咫尺的「永利」的原因。

當然,這只是「星際」決定延後開幕的其中一個原因。其實更主要的原因,是「星際」如要按原定時間在九月底開業,準備並不充分。這個準備不及,既有其內部籌備的原因,寄望能充分利用延後開幕的一個月時間,在籌辦好開幕典禮的同時,更是要令其內部裝璜及員工培訓安排,盡可能做到完美無瑕,也有待政府在「星際」門前的改路工程,全部完工之後才舉行開幕典禮,以避免出現賭客和住客必須「跋踄」不平的施工地段,一腳泥土一身泥塵地進入酒店賭場的主客均告尷尬局面。

實際上,這種尷尬局面,現正在「永利」身上呈現。由於友誼大馬路改造工程尚未完成,「永利」門外仍是一片爛泥,從「葡京」、「總統」方向進入「永利」的旅客及市民,就象經歷了一場野外跋踄,攀高爬低,一身汗水一腳泥,興趣減了一半。而且,過街隧道尚未建成,人們要穿過汽車頻密的友誼大馬路,也是險象橫生。進入「永利」的「艱辛歷程」,與「永利」內部的豪華裝璜,形成了強烈對比,簡直是兩個世界。

「永利」、「星際」吞下了這個苦果,肯定並非是他們所願及所料。實際上,政府相關部門當初在公佈進行友誼大馬路改道工程時,是配合「永利」、「星際」的開幕時間的。但由於工程完成時間一再延宕,使到已開幕的「永利」處於本身酒店賭豪華無比、門外馬路工程尚未收尾,一片爛坭崗的並不相適應,及「星際」被迫要延後開幕的不利情況。這使到投資者蒙受了很大損失,並不符合特區政府「以民為本」及積極引資、配合投資者的精神。

「葡京」的經營,同樣也面臨著蘇亞雷斯圓形地立體道路改造工程延宕的困擾。直到目前,所定的完工日期雖然早已過去,但整個地盤仍是一個大深坑,破壞了「葡京」周邊景觀的協調,也使本已受到「永利」業務威脅的「葡京」,更為處於不利競爭的被動局面,甚至是在客觀上形成「面對競爭業務無底洞」的心理威脅。

如果說,「葡京」門前立體道路工程的延宕,是同政府有關部門所宣稱的地下管道複雜的實際問題而致,而尚是可以理解的話,那麼,地下管線狀況相對單純的友誼馬路改造工程的延宕,則是令人感到美名其妙和無可奈何。實際上,該改造工程位處由原來污水溝改建的「藝園」,地質條件頗為單純,並無什麼地下管線,而工程本身也較為簡單,沒有什麼複雜的結構及工藝要求,規模也不大。卻花了一年多的時間,也無法如期完成。比對周邊地區同類工程的進度,真可用「慢如蝸牛」來形容。

究竟是什麼原因而致?是承建工程的公司根本就不具備進行此類工程的資質和能力,還是該公司同樣也面臨「人力資源不足」的客觀因素,抑或是政府有關部門當初在開標時,只是著重於各競投公司的工程造價,而忽略了中標公司的施工能力及實力?這個教訓,值得今後在開投公共建設工程時借鑑吸取。

由此,使人們想到了今後政府在開投公共建設工程時,是否應當附加「按時完成工程」的獎懲機制的問題。亦即是說,在開投條件中規定,必須嚴格遵守完工計劃時間。而且,對能提前完工的,給予獎勵,即每提前一天給予若干獎勵;相反,每拖延一天的,就實行罰款多少的懲罰。這種機制,在深圳等地,是相當成功的經驗,因而也就創造了「時間就是金錢,效率就是生命」的奇跡,澳門特區是值得予以引進的。

其實,友誼大馬路改造工程的設計,也存在一些缺陷。雖然這與完工日期無關,但也與能否做到使用合理化、科學化,有直接關聯。比如,在賽車期間,它是東望洋跑道的必經之地。而面對賈羅布馬路的一段,更是著名的「葡京灣看台」,每年都要搭建臨時看台,搭了又拆,拆了又搭,造成浪費,而且以竹棚搭建,不能保證安全。為何在水塘休憩區的興建工程中,可以順帶興建永久性的賽車看台,而就不能在友誼大馬路的改造工程中,順道興建永久性的「葡京灣」看台呢?