新華社前日受命全文播發《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。其中有一小段「加強海內外中華兒女的團結，為實現中華民族的偉大復興而奮鬥」，是談及到港澳台問題的，其全文如下：堅持「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下，團結港澳各界人士，維護香港、澳門長期繁榮穩定。貫徹「和平統一、一國兩制」的基本方針和現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統一的努力決不放棄、貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變、反對「台獨」分裂活動決不妥協。圍繞兩岸關係和平發展的主題，加強兩岸人員往來和經濟文化交流合作，支持海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展，推進兩岸直接「三通」，盡最大努力為兩岸同胞謀和平、謀發展、謀福祉，使兩岸同胞感情更融洽、合作更深化，共同維護台海和平穩定，推進祖國統一大業。全面貫徹黨的僑務政策，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力。

此段文字，似是一般性的政治文件多於以「構建和諧社會」為專題的專門決議。其中最令人感到興趣的是，原先曾風傳一時，連內地權威媒體也言之鑿鑿的「加強港澳兩特區與內地的和諧關係」的提法，並未見載於「決定」之中。或許，這個言之成理的新提法，可能是在中共十六屆六中全會另外所通過的一些決議文件中體現，而未有見諸於這個「決定」之中。

當然，「決定」中前述有關港澳台問題的文字內容，是完全切合其小標題「加強海內外中華兒女的團結，為實現中華民族的偉大復興而奪鬥」的宗旨的。看來，中央對港澳台以至海外同胞的要求，是「團結」重於「和諧」，只有在「團結」的前提基礎之下，才具有「和諧」的條件。如果連「團結」的要求都達不到，又何從談起「和諧」？因此，對港澳台及海外同胞來說，首先要求的是「團結」。這是符合港澳台及海外的現實狀況的。

但值得注意的是，這段文字中有關「團結」的表述，針對港澳而言，是「在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下，團結港澳各界人士」，而不是「加強港澳各界人士的團結」。也就是說，這個「團結」，是站在中央的角度，以中央為「團結」主體，由中央來「團結」港澳各界人士，因而 團結港澳各界人士，是中央掌握主導權。這與通常人們所說的「加強港澳各界愛國同胞的團結」，有著明顯的不同。這是符合作為中央文件的「決定」的定位的。因為它是中央文件，而不是港澳兩特區自己的政策性文件或各界社團的倡議書。

何況，這個「團結港澳各界人士」的提法，是中央給自己任務、擱擔子、定責任，嚴於求己。只有中央團結好港澳各界人士，才能實現港澳各界人士的愛國大團結。當然，中央對港澳各界人士的團結，是有著「在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下」的前提條件的。但這仍是中央在港澳發展的新形勢之下，給自己下達的新任務。

如何團結好港澳各界人士？這確是一個值得咀嚼思考的問題。既然「團結」，就是廣泛的大團結，而不是親疏有別，更不是有選擇性的團結。也就是說，按照毛澤東、周恩來、鄧小平等中共老一輩領導人關於團結的論述，是團結一切可以團結的人，包括團結曾經有不同意見甚至是反對過自己，但已有所認識的人，盡量地把消極因素轉化為積極因素。團結得越多越好，千萬不要做為叢驅雀、為淵驅魚的蠢事。只要把對港澳各界人士的團結工作做好了，內地與港澳的和諧關係也就自然而然地形成了。

因此，在此角度而言，港澳地區的「人心回歸」問題，關鍵是在於團結好港澳各界人士。團結的工作做得越好，港澳居民對祖國的歸順心和向力心就越強，港澳與內地的關係就越是和諧。與此同時，香港、澳門的長期繁榮穩定就越能得到保證。

為了做好「團結港澳各界人士」的工作，看來今後中央還須加大溝通、協調港澳各界人士工作的力度。在現有的邀請港澳各界人士組團到內地訪問等的同時，還應針對港澳各個界別的不同情況，有的放矢，一把鈅匙開一把鎖地做好各種利益訴求的界別人士的工作，而千萬不要「一刀切」。尤其是在港澳地區利益訴求多元化，比內地更形複雜的情況下。而且，由於港澳地區實施「一國兩制」的特殊性，不能要求所有的人都與自己同一個調子，而應當容許有不同聲音。只要是擁護國家對港澳行使主權，擁護基本法的，就應允許百家爭鳴，百花齊放。這樣，就更能凸顯「一國兩制」、「高度自治」的優越性和正當性，也更能向利益訴求更為多元的台灣起垂範作用。