在台灣「內政部警政署入出境管理局」即將升格並改名為「內政部移民署」的前夕,境管局卻爆出其官員勾結人蛇集團的弊案。而且蹺蹊的是,前幾天才外傳非局內調撥警員找「立委」關說轉任移民署官員情事,雖然已遭「內政部長」李逸洋澄清並反駁,但不旋踵,此宗已遭檢調機關偵破的境管局官員勾結人蛇集團案,其局內主要嫌犯竟然就是專責與「立委」聯絡的局行政室公關小組辦事員李若玲。而且據媒體報導,她與人蛇集團勾結後,就是利用「立委」請託案,來挾帶假結婚的大陸女子入境台灣賣淫的。雖然兩事之間並無直接關聯,但「立委請託」對入出境業務的「影響力」之巨,可見一斑。
境管局官員勾結人蛇集團案,會對境管局的升格改名及其所主管的大陸居民入境審批業務造成甚麼影響?現在看來,雖然該案對境管局升格改名一事,並無實質性的影響,亦即極有可能會如期在十二月一日進行(其實在此之前,已至少一次是未能按原計劃舉行掛牌儀式而宣佈延期),但對新任署長的人選,卻產生了直接衝擊。而對大陸居民尤其是「大陸新娘」的入境審批政策的影響,則難以揣測。既有可能是此案引發台灣有關當局反思,並根據兩岸人民往來情勢發展,尤其是即將開放大陸居民到台灣旅遊的需要,及認為應以人道主義精神審視「大陸新娘」入境台灣與其夫家人團聚,而適度放寬大陸居民、港澳居民的入境審批政策,至少是在移民署的職權範圍內,調整在審批過程中的操作程序;但也有可能會藉此弊案,收緊大陸及港澳居民入境申請案的審批政策,尤其是對「大陸新娘」實施比「機場面詢」更為嚴苛及不近人情的操作措施。
實際上,境管局官員勾結人蛇集團弊案對移民署高層的人選,已經產生了直接衝擊。--還在幾天前,《中國時報》就已報導,境管局長吳振吉雖曾因涉及外籍新娘的言論備受爭議,但隨著移民署十二月掛牌在即,吳振吉接掌移民署已大勢底定。而移民署副署長有兩位,一位是境管局副局長吳學燕順勢接任,另一位是中央警察大學國境警察學系教授謝立功調任。而境管局發生弊案後,首先受到衝擊的就是吳學燕。昨晚境管局發佈「新聞稿」公佈第二波懲處名單(第一波是將李若玲報請警政署記大過免職等),李若玲直屬長官行政室公關小組組長趙興中被記過兩次,第二層直屬長官何森桂(行政室主任)記過一次並改調非主管,負責督導的境管局副局長吳學燕則遭申誡一次。吳學燕的遭申誡,是否將會影響其升任副署長的人事安排?本來,申誡是台灣地區公務員懲戒制度中最輕一級的處分,對當事人的仕途不應有較大妨礙。但問題是,這個申誡來得真不是時候,距離副署長的人事派令不到一個月。而且,在台灣地區當前反貪腐、反瀆職的民意高張之下,其上級權責部門是否敢於「頂風提拔」吳學燕?也不無疑問。
這宗弊案,對吳振吉是否能順利獲提升為署長,也充滿不確定因素。據說,未來導致移民署延期掛牌的原因之一,就是有移民團體強烈質疑,「未來的移民署長」吳振吉沒有移民相關專業背景,並曾在公開場合說出「外來新娘來台灣太多,會降低人口素質」的話,是無法包容多元文化的作法。而現在境管局內又爆出弊案,盡管並非是他的直接領導責任,但恐怕也須負上政治責任。在「紅潮」尚未完全消退之下,上級權責部門在發出有關吳振吉「升職」的人事派令時,恐怕還須掂量一下這項操作是否「逆勢」而為。
現在看來,不受弊案影響的人事安排,應是謝立功。據報導,在物色和安排移民署高 層人選時,「內政部」高層之所以找上謝立功,主要是借重他擔任警大移民中心主任並具的理論與實務經驗,且與移民團體的關係良好。但更不容忽視的是,謝立功曾多次出席兩岸四地有關區際刑事司法協助的研討會(其中數次來澳門),並由於其所發表的論文實事是且具較高的學術水平,贏得內地同行的尊敬,因而與內地公安刑事偵案及出入境管理的官員關係良好。他如能出任移民署副署長,就將不但可對兩岸反偷渡及跨境犯罪活動、移交嫌犯的合作起促進作用,而且也有利於推動台灣當局放寬及改善大陸及港澳居民入台審批政策及操作措施。
《內政部入出國及移民署組織法》掛牌運作後,號稱「天下第一大部」的「內政部」之下,就將一共有五個「署」級機構:警政署、入出國及移民署、役政署、營建署、消防署。而目前的入出境管理局,則是警政署轄下的次級機構。也就是說,入出境管理局將脫離警政署,並「升格」成為與警政署同級的機構。然而,新成立的入出國及移民署,並不單純是由入出境管理局整體「升格」而成,而是以入出境管理局為主體,整併「僑委會」管轄的華僑證照服務,「內政部」戶政司的移民業務,警政署航空警察局及各港務警察局的證照查驗業務,警政署及地方政府的外僑管理業務,並「接收」上述各相應機構的員額指標,再增加三百個員額指標。