特首何厚鏵將於今日向特區立法會作二零零八年財政年度施政報告。以他在國慶酒會致祝酒詞的內容看，他在出任特首後所作的第八份「施政報告」的主軸，將會是「變革」和「承擔」。
「變革」和「承擔」的精神，不但是適應澳門特區當今形勢急遽發展之需，而且也符合胡錦濤主席在慶祝澳門回歸祖國五周年大會暨澳門特區第二屆政府就職典禮上的講話中所提出的「四點希望」。比如，在第一點「要以人為本，不斷提高政府的管治水平」中的「要建立健全民主科學的決策機制，提高決策水平。要穩步推進行政和法務等領域的改革，推進施政的法制化、規範化，不斷提高施政能力」。又如，在第二點「要集中精力，大力促進澳門經濟持續健康發展」中的「近幾年，澳門經濟發展迅速，但長期以來形成的一些 深層次問題和矛盾仍然存在。要謀劃長遠，在鞏固現有優勢的同時，努力培育新的經濟增長點，增強發展後勁。要繼續加強和完善對博彩業的管理，促進旅遊等相關行業的發展」。還有第三點「要著眼長遠，加堅培養澳門發展所需的各類人才」，及第四點「要維護安定，努力建設包容共濟的和諧社會」，都在在體現了「變革」和「承擔」的精神。
正因為胡錦濤在「四點要求」中的表述是「改革」，我們對何特首採用了較為激烈的「變革」表述，則有所疑慮。原則上，我們完全贊同和擁護何特首關於「變革」、「承擔」的談話內容及精神，以及所闡述的「變革」與「承擔」之間的辯證關係，並支持將之引入明年度的「施政報告」。但對其中「變革」一詞的使用，則認為仍需慎重思考。因為圍繞著「革新」的概念，依程度上有不同的表述：從以含有暴力的激烈手段來改變現行制度的「革命」，以平和手段改變現有制度的「變革」，到以平和手段在現有制度上進行重大調改的「改革」，及在現有制度上進行輕度調整的「革新」。因此在詞意上，「變革」是比「改革」更為激烈的革新活動，這對於相對保守，革新活動必須循序漸進、穩定有序地進行的澳門特區來說，可能會產生難以預料、難以承受的衝擊，甚至可能會授人以柄，被政治反對派以「順水推舟」、「順竿爬」的手法，迫逼特區政府進行「動大手術」式的革新。實際上，將革新定位為「變革」的越南近年來在政治領域上出現的某些不穩定狀態，就值得注意及借鑑。因此，倘若明年度「施政報告」的主調是革新的話，建議慎用「變革」一詞。如果認為「改革」與內地二十多年的「改革開放」有所雷同、不宜照搬的話，也適宜考慮採用與之近似但並不那麼激烈的「革新」一詞。
不過，無論是採用「變革」還是「改革」、「革新」，我們都認為，「施政報告」在闡述特區政府的「變革」、「承擔」理念及措施時，都應以胡錦濤主席的「四點希望」為圭梟，並從中「查找不足」，提出解決辦法。實際上，胡錦濤主席的「四點希望」雖然是在三年前提出，但至今仍具有極高的現實指導意義。尤其是其中有關「要建立健全民主科學的決策機制，提高決策水平。要穩步推進行政和法務等領域的改革，推進施政的法制化、規範化，不斷提高施政能力」；要解決「長期以來形成的一些深層次問題和矛盾」，「要謀劃長遠，在鞏固現有優勢的同時，努力培育新的經濟增長點，增強發展後勤」；「要重視和加強參政議政人才的培養，確保愛國愛澳力量後繼有人，始終保持朝氣和活力」；「要在愛國愛澳的基礎上，進一步促進社會各階層、各界別、各群體的團結，保持和鞏固社會和諧」等，都具有很強的針對性。但在「四點希望」提出三年之後，仍然「欠賬」甚多，亦即仍未能全面準確地貫徹落實胡主席代表中央政府下達的任務。我們希望，何特首在今日的「施政報告」中，能對如何更好地響應及落實胡主席「四點希望」，提出清晰明確而可行的措施。
當然，在胡主席提出「四點希望」三年之後，澳門特區又出現了一些新的「深層次問題和矛盾」，如博彩業與其他產業的定位配置，對博彩業的政府管理失控（賭牌「三變六」），人力資源供應出現重大缺口，中小企業經營遭受嚴重衝擊，公共行政及法務改革比想象中困難…等。這些，也應在「施政報告」中開出即使未能「治本」也應做到「治標」的「藥方」。
無論如何，在「變革」、「承擔」中，都應注意堅持公平正義的原則。構建「和諧社會」的其中一個追求目標，就是公平正義。其道理毋庸在此多說。然而，目前在公共行政操作中，仍發生不夠公平透明以至不夠公平正義的情況，這就給政治反對派編造所謂「官商勾結」、「利益輸送」之類的政治謠言，提供了空間。
其實，撇開政治反對派的抹黑挑潑行徑不談，有關不符公平正義原則的行為，確確實實是存在於公共行政領域及公務人員的作為之中。不管是有意為之，還是無心之失，都已傷害了特區政府施政的公平、公正形象，也使當事人對行政系統能否出以公心、「一碗水端平」，流失信心。
此類事件雖與特首的施政風格無關，而特首也不可能管得那麼細，但如果彙集起來，「小溪匯成河」，必會對特區政府行政行為的公平、公正象造成衝擊。因此，特區政府在將「變革」、「承擔」精神引進「施政方針」及繼續強調「構建和諧社會」時，有必要加強對公共行政系統和公務人員公平、公正對待任何人和事的教育，不要硬生生地劃分貴賤和製造層級分裂。
總之，我們熱切地期待著，何特首今日發表的「施政報告」，能以胡錦濤主席「四點希望」為經，以「變革」（或詞意不那麼激烈的「改革」、「革新」）、「承擔」精神為緯，編織出一幅經濟更繁榮、社會更穩定的和諧社會錦繡前景。