來自中國香港的陳馮富珍,前日正式接掌世界衛生組織(WHO),出任秘書長。她在就職儀式後舉行了首次記者會,當有記者提出有關台灣當局意圖以「觀察員」身份參加世界衛生大會(WHA)的問題時,她以「標準」語言回答了這道「試題」:一、台灣地區無法納入衛生系統,可能成為全球防疫的潛在威脅,是個重要問題,也是包括中國在內的許多會員國的共同關切。二、「WHO」一直非常關心台灣民眾的健康問題,但就政策而言,「一個中國」政策是「WHO」奉行的原則。作為「WHO」的總幹事,她將嚴格按照「WHO」成員確定的政策來處理涉台問題。二、從技術角度而言,中國政府與「WHO」於二00五年簽署了一份關於台灣地區衛生專家參加「WHO」技術交流活動的《諒解備忘錄》,促使台灣衛生專家有意義地參加相關技術會議,有關會員國對此感到欣慰。身為秘書長,她會執行《諒解備忘錄》,確定台灣的專家可出席「WHO」的會議。
新華社在播發陳馮富珍的談話時,並未提及上述第一點的內容。但恰恰是這第一點內容,使人看到,正因為是來自香港地區的中國公民陳馮富珍接任「WHO」的秘書長,才使「WHO」在涉台問題上,既能在政治上堅持「一個中國」原則,使台灣當局各種意圖「打進」「WHO」的圖謀,更難以得逞,又在技術上採取更為靈活變通的手段,邀請更多的台灣專家參加「WHO」組織的各項技術交流活動,在「連消帶打」地「繳」下台灣當局打出的「人權牌」、「免於疫症威脅牌」的「械」的同時,又能真正地滿足台灣人民防治疫症,保障身體健康權以至生命權利的願望。
這種政治與技術「雙贏」的高超技巧,是其他國籍的秘書長所難以掌握的。因為他們作為非中國人,只是明瞭在國際社會政治活動中必須堅持「一個中國」原則的普遍原理,但就缺乏對台灣地區的涉外事務中,如何體現「維護台灣同胞正當權益」的具體政策,因而往往是「一刀切」地處理相關問題。這樣做,固然是擊退了台灣當局意圖以「參加國際組織」來製造「一中一台」、「兩個中國」以至「台灣獨立」假象的圖謀,但卻忽略了台灣人民的正當權益,而被「台獨」基本教義派利用來煽動部份台灣民眾仇視大陸、脫離中國的情緒。而陳馮富珍來自中國的香港,也曾在中國香港特區的政府機關任過職,熟悉「一國兩制」的原理及具體政策,也了解胡錦濤主席關於發展兩岸關係「四點意見」中「堅持一個中國原則決不動搖」與「貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變」之間的辯證關係,知道在主持「WHO」的工作中,在必須捍衛《聯合國憲章》的宗旨和原則及奉行「一個中國」政策,不支持台灣參加「只有主權國家才能參加的國際組織」的同時,又能務實地面對和處理、照顧二千三百萬台灣居民的疫症防治問題,巧妙地利用「WHO」的國際舞台,貫徹落實「胡四點」中提出的「維護台灣同胞正當權益」政策,及在「胡連會新聞公報」作出的「促進協商台灣民眾關心參與國際活動的問題,包括優先討論參與世界衛生組織活動的問題」承諾。盡管這個承諾的前提條件是在「恢復兩岸協商」後才能推動落實,但陳馮富珍此舉已是提前布局,預作舖墊。
實際上,自胡錦濤接任中共總書記和國家主席之後,在對台政策方面採取了既堅持原則又靈活務實的「一手硬,一手軟」手法。具體到「WHO」的問題上,一方面,北京堅持認為,由一百九十二個國家參加的世界衛生組織(WHO),是聯合國的專門機構,只有主權國才能成為其成員。台灣是中國的一部份,一九七一年聯合國第二十六屆會議第二七五八號決議,確認中華人民共和國是代表中國唯一合法政府,這是國際法所承認的,台灣根本不具資格參加世界衛生組織。而世界衛生大會,是世界衛生組織的最高權力機構,按大會《議事規則》,台灣也不能以觀察員身份參加世衛大會。這一點,相信身為中國公民的陳馮富珍,是能夠比其前任做得更好的。
但另一方面,陳馮富珍現時的職務,又具有「國際公務員」的性質。尤其是她作為「WHO」的秘書長,必須照顧好全球人民的健康,台灣地區的二千三百萬人民也不例外。不能因政治上的原因,將他們排除在國際防疫保障線之外。尤其是傳染病不分國界,而防治疫症又是人權議題的其中一項重要內容,不但是台灣地區二千三百萬人民的這一人權應當受到尊重和保護,而且在台灣地區發生傳染病流行時,台灣地區也有責任向國際社會負責,防阻傳染病向全球各地蔓延開去。因此,曾經在香港特區政府衛生署長任內處理過「SARS」事件,較好地處理了中央與香港特區、中國香港與國際社會關係的陳馮富珍,今後在處理台灣地區的疫情及對外防疫事務的問題上,相信就會掌握拿捏得比較精準。
這就是為何中國政府全力支持陳馮富珍競選「WHO」秘書長職務的用意之一。因為她的當選,不但是體現了中國「外交崛起」、參與國際事務的突破,而且也有利於防堵台灣當局千方百計要「打進」政府間國際組織的圖謀,並為在面對「人權高於主權」的喧囂聲中,政府間國際組織如何正確處理涉及台灣居民「人權」問題的事務,作出示範。
