恢復向台供應天然砂有利爭取偏綠營建商

老是擔心將會「提前跛腳」、「大權旁落」、「媒體失焦」的陳水扁,為了在走出「罷免案」和「紅衫潮」陰影後重新確立自己的「權威」地位,也是為了要給民進黨內「接班群」確立「既定方針」,更是為了要製造緊張局勢,挑高對立情緒,好轉移人們對「國務機要費案」的視線,日前公然拋出了「獨」汁四濺的「四要一沒有」謬論。然而,陳水扁只顧自己「口爽」,卻急壞了島內一大票正在「鴨子划水」,努力促進兩岸經貿關係發展的公職人員,擔心將會嚴重影響目前已有所進展的大陸居民赴台觀光、兩岸包機常態化、周末化的磋商,及正在兩岸穿梭要求大陸方面恢復供應天然砂的工作。

實際上,台灣當局的大陸事務工作部門和經濟行政主管部門,眼看到香港和澳門特區受惠於內地居民以「個人遊」方式旅遊港澳政策,經濟得以迅速恢復並重振;也眼看到這部份「先富起來」的大陸居民,出境旅遊的購買力頗強,他們出境旅遊不但對旅遊目的地的旅遊酒店業有頗大助益,而且也為當地的百貨零售業帶來了較大的進賬,這對已經持續低迷了多年的台灣地區旅遊業、酒店餐飲業、交通業及百貨零售業形成了極大的誘惑力。因此,他們都亟為盼望能盡早促成大陸居民赴台旅遊,及讓大陸居民也可乘搭常態化的包機往來兩岸。為此,他們務實地同意和接受了「澳門模式」,並以此模式委托相關民間團體與大陸相關受權團體秘密接觸、磋商了四次,雙方就大陸居民赴台旅遊的原則性和框架性問題達成了共識,目前只餘下一些技術性問題需要進一步磋商,可說是「萬里長征只餘下最後一步」,眼看就要大功告成。但是,陳水扁這麼一胡鬧,台灣當局有關官員擔心大陸方面又像當年李登輝先後訪美發表「台獨」言論及發表「兩國論」後,大陸方面都宣佈暫時停止海峽兩會事務性談判那樣,在陳水扁發表這番比「兩國論」更「獨」的「四要一沒有」後,大陸方面也將會砰然關上兩岸磋商大陸居民赴台旅遊及兩岸包機常態化的大門。而且,由於台灣民眾尤其是業界人士對開放大陸居民赴台旅遊的期望值甚高,故倘若大陸方面倘果以陳水扁發表「台獨」言論而中止相關磋商,很可能會激起他們對民進黨當局的強烈不滿情緒,對行政部門的順利施政,及民進黨的年底「立委」及明年初「總統」選舉的選情,都十分不利。

不過,也有一些行政官員認為,現在大陸當局的對台政策頗為務實,雖然在政治上是「硬的更硬」,但在民間經貿交流方面卻是「軟的更軟」。因此,出於「更寄希望於台灣人民」的策略考量,並不會因為陳水扁的一時「牙痒」而關上兩岸經貿交流的大門。何況,這項大陸居民赴台旅遊磋商已接近尾聲,大陸方面也擔心如果以政治干預經貿,可能也會引發台灣業界反彈的反效果。因此,他們並不擔心大陸居民赴台旅遊的進度會有阻礙。相反,他們對大陸恢復對台灣供應天然砂的安排卻更為焦慮。這是因為,有關恢復天然砂供應問題,並不單純是商貿問題,而是牽涉到大陸方面保護自然環境及可持續發展的問題。如果再加上陳水扁刻意惡化兩岸關係的因素,就為解決此問題更是增添複雜因素和困難度。

實際上,大陸決定從今年三月一日起實施禁止天然砂出口管理,是為了保護不可再生的資源和環境,控制開採天然砂資源對環境所造成的危害。--這幾年間,大陸採砂行業過度濫採,亂挖河道,已對防洪河堤成嚴重威脅。這個問題已不單止是中國大陸發生,新加坡進口天然砂的主要來源國--印尼,同樣也存在此問題。再加上印尼國內的政治因素,促使印尼政府決定禁止對新加坡出口天然砂,而引發新加坡建築業的極大恐慌。因此,台灣業界擔心大陸當局也像印尼政府那樣,以保護環境的合理理由,再搭上政治因素,拒絕向台灣地區恢復供應天然砂。

台灣地區幅員較小,河流不多,河砂早已採挖殆盡。為了保護環境,台灣當局早已下令禁止採挖河砂。而雖然台灣四面環海,擁有豐富的海砂資源,但由於海砂含鹽,倘用於攪拌混凝土將會危及建築物的品質。因此,台灣法律嚴禁以海砂冒充河砂,違反者將被判刑,實踐上已有不良商人獲刑。因此,台灣地區的河砂供應,主要是依靠進口,其中來自大陸地區的河砂,佔了兩成左右。

房市和股市是台灣經濟的兩大火車頭。而房市所涵蓋的商住樓宇建築及修橋鋪路等公共建築工程,偏偏又需要大量河沙。台灣建築業剛剛才煞過房市寒冬期,開始復甦,就頂頭遭遇大陸禁止天然砂出口,當然急煞了台灣業界。因此,據說這段時間台灣半官方外貿協會焦急地奔跑於兩岸之間,求爹爹拜奶奶地懇求大陸相關部門繼續賣砂石給台灣。

最值得建築業界擔懮的是,台灣地區的營建商,由於為了獲得台灣當局的公共建設工程,而千方百計討好迎合民進黨當局,也由於其行業特質,而鮮有到大陸地區投資,因而也不是兩岸經貿關係發展的促進派。因此,不少營建商大亨,都是民進黨當局的支持者。其中林榮三所創辦的《自由時報》,還是鐵桿支持李登輝和陳水扁的「台獨」路線。因此,他們擔心,大陸方面為了「懲罰」他們,不會輕易答應恢復向台灣供應天然砂。尤其是看到大陸商務部和海關總署已宣佈,為支持香港、澳門經濟發展需要,豁免對香港、澳門實施禁止天然砂石管理的限制之後,卻遲遲未有宣佈對台灣地區也採同樣優惠措施,其焦急心情更是溢於言表。尤其是北京對港澳的優惠措施中,有「只可供本地用途,不得轉口」的限制條件,他們對大陸「制裁台灣」的懮慮更為濃重。

然而,只顧選舉、不顧經濟民生的陳水扁,是體會不到民間的這種焦急心情的。不過,這倒是給北京提供了一個「軟的更軟」的機會:如果能妥善處理此問題,相信對於爭取那些顏色偏「綠」的營建商,大有好處,這也是固化「澳門模式」的一個好機會。國台辦發言人李唯一上月二十八日在新聞發佈會上表達的為了照顧台灣民眾和台灣建築業的發展的需要,將對台灣的天然砂出口進行另行的安排;大陸方面希望兩岸的有關民間行業組織能夠盡快地就這個問題進行溝通和協商,達成安排,以解決台灣建築業面臨的困難,似是已在此問題上露出了曙光。