正在北京舉行的第十屆全國人大第五次會議，其中的台灣省代表團在分組審議《政府工作報告》時，向列席會議的國台辦等有關機構官員提出建議，希望改善「台胞證」的管理工作，統一證件號碼，換證不換號。同時，他們又談到類似大陸居民身份證的問題，希望長期在大陸生活的台灣同胞能夠有類似身份證的證件，有利於他們在大陸的經商、學習、就業、生活，為他們提供便利。據說，這兩項建議，都獲得了國台辦等相關機構的正面回應。其中的「台胞證」換證不換號碼問題，其實有關方面也正在醞釀之中，將很快就會付諸實施。今後往來兩岸的台胞所持的「台胞證」倘超過五年有效期需要更換新證件，主管單位在不變更「台胞證」號碼的情況下，為台胞辦理換新證手續。倘果如此，相信這將是北京向台灣居民送出的又一項「大禮」。

實際上，目前往來兩岸和長期在大陸居住的台灣居民，所持唯一有效的合法證件就是「台胞證」。而此證的有效期為五年，台胞往來兩岸需要及時簽註。但超過五年有效期，就需要換領新的「台胞證」，而換證時編碼也隨之變化。這意味著台胞每換一次證件，就需要變更一個證件號碼。這種號碼的變更，給在大陸居住的台胞的生活、就業等方面都帶來極大的不便。比如一位台商，在大陸銀行有一筆私人存款。如果「台胞證」過期，原來的證件號碼也就作廢了。由於喪失原來的證件的號碼，他就難以取出原來的存款。

全國人大台灣省代表團的代表們反映的情況，確是困擾了台灣同胞多年的問題。這個情況在剛開放台灣同胞到大陸探親、旅遊時，問題尚不算突出。但在近十年來，大批台灣同胞前往大陸地區投資、就業、讀書甚至是定居，「同胞證」的有效期只有五年，每次更換證件就更改一次號碼的麻煩，就凸顯出來了。除了是台灣省代表提出的「存款」問題，還有工商業登記、合同、稅務登記，不動產和動產的物業權登記……等問題，都大受影響。而且，因為「台胞證」的有效期為五年，而上述法律文件的效期是永久的，這就造成了當事人每換領一次「台胞證」，就必須申辦更換上述法律文件的證件號碼的手續，頗不方便。

過去之所以會有「台胞證」每換領一次都更換號碼的情況，主要原因是科技手段未到位。但隨著大陸地區證照技術的提高，這個問題已獲得解決。實際上，港澳居民的「回鄉證」，早就實現了「換證不換號」。而內地居民的身份證，也已實現了「換證不換號」。因此，在解決了證件管理及製作的技術問題後，「台胞證」的「換證不換號」也就成為有可能。

其實，對「台胞證」管理的改革，還可更進一步。這是因為，目前有過百萬台灣同胞在大陸投資、就業、就讀，他們因商務及生活等需要，經常往來兩岸。但每次都要加簽，也每次都要攜帶那本簿式的「台胞證」，而邊檢人員則每次都在「台胞證」上加蓋驗屹章，頗不方便。如果能像港澳居民所持的卡式「回鄉證」，且不需逐次加簽那樣，那就更有利於台灣同胞往來兩岸，而且也將能增強台灣同胞對祖國大陸的歸屬感。實際上，自港澳居民持有卡式的「回鄉證」後，往來港澳與內地之間方便了，他們與內地的交往聯繫就更為頻密，更加深了與內地的親緣情感。

曾有人說，未能對台灣同胞提供卡式「台胞證」，及維持逐次加簽的做法，是為了利於管理，尤其是便於防截某些「不歡迎入境」人士闖關。這個理由其實早已不成為其「理由」。因為現在科技手段日趨先進，能夠有效地將「不歡迎入境人士」阻攔在邊境檢查線外。實際上，曾有個別被列入「黑名單」的香港人士持「回鄉證」闖關，就被拒之門外。另外，也可對首次申領證件的「不受歡迎人士」實行拒發證件處理。而在香港、就是這樣做的。

實際上，根據《中國公民往來台灣地區管理辦法》規定，被認為有犯罪行為的；被認為來大陸後可能進行危害國家安全、利益等活動的；有偽造情況、提供假證明等欺騙行為的；精神疾病或者嚴重傳染病患者，不予批准入境。其中「有犯罪行為」部份，是屬於刑事範疇；而「可能進行危害國家安全、利益等活動」，則是屬於政治範疇，如「台獨」骨幹份子等。對這些人物，相信有關辦證單位早已編列了名單，並將其資料輸入發證及驗證電腦系統，而且還可隨時增刪。因此，向台灣同胞發放卡式「台胞證」，並不會影響國家安全和公共安全。相反，更有利於爭取台灣民心，加深「更寄希望於台灣人民」的效應。