美洲開發銀行於本月十八至二十日在危地馬拉舉行理事會議。該年度會議開幕之前，美洲開發銀行行長莫雷諾與中國人民銀行行長周小川在危地馬拉城先行簽署了一份「諒解備忘錄」，為中國加入美洲開發銀行的談判建立了正式框架。而美國代表、美國財政部長保爾森昨日在美洲開發銀行理事會議上發表演講也宣稱，支持中國以完全會員資格加入美洲開發銀行，並聲稱這將使美洲開發銀行更具代表性。這一系列事態顯示，受阻延多年的中國加入美洲開發銀行案，障礙已經基本清除，經過大約幾年的磋商，中國就將會成為美洲開發銀行的完全會員。這將會使中國大陸在拉丁美洲尤其是中美洲的影響力大增，並影響一些拉丁美洲國家對中國台灣的態度。這就難怪，由台灣當局官辦、專門對外廣播的中央廣播電台，會大聲驚呼「未來中國如果順利加入美洲開發銀行，將會對台灣造成嚴重打擊」了。

美洲開發銀行成立於一九五九年十二月三十日，是世界上成立最早和最大的區域性、多邊開發銀行，總部設在華盛頓。該行是美洲國家組織的專門機構，其他地區的國家也可以加入，但非拉美國家不能利用該行資金，只可參加該行組織的項目投標。美洲開發銀行的宗旨是「集中各成員國的力量，對拉丁美洲國家的經濟、社會發展計劃提供資金和技術援助」，並協助它們「單獨地和集體地為加速經濟發展和社會進步作出貢獻」。該行的主要職能是向成員國提供貸款，促進拉美地區的經濟發展，幫助成員國發展貿易，為各種開發計劃和項目的準備、籌備和執行提供技術合作。銀行的一般資金主要用於向拉美國家公、私企業貸款，年息通常為百分之八，貸款期十至二十五年。特別業務基金主要用於拉丁美國家的經濟發展項目，年息百分之一至四，貸款期二十至四十年。到目前為止，該行共向拉美國家提供了超過二千億美元的貸款，其中一九九九年該行向拉美和加勒比地區提供貸款達到創紀綠的八十億美元。美洲開發銀行的資金來源為：一、成員國攤分；二、發達國家成員國提供；三、在世界金融市場和有關國家發放債券。美洲開發銀行有二十個創始成員國（十九個拉美國家和美國）。截至二零零六年，該行由美國、巴西等二十八個美洲國家和日本、英國、德國、韓國等十九個區域外成員組成。該行的最高權力機構為董事會，由各成員國委派一名董事組成，每年舉行一次會議。執行董事會為董事會領導下的常設機構，由二十名董事組成，其中拉美國家九名，美國、加拿大和日本各一名，其他地區國家二名，任期三年。行長和副行長在執行董事會領導下主持日常工作；行長由理事會選舉產生，任期五年；副行長由執行董事會任命。分支機構設在拉美各成員國首都，巴黎和倫敦設有辦事處。一九六四年成立的拉美一體化研究所設在阿根廷首都布宜諾斯艾維斯，負責培養高度技術人員，研究有關經濟、法律和社會等重大問題，為成員國提供諮詢。

由於台灣有四分之一的「邦交國」是位於拉丁美洲，台灣當局一直通過援助和救災等方式向一些拉美國家提供資金，故台灣當局一直在為爭取加入中美洲共同市場和美洲共同市場而奔走的同時，也希望能搶在中國大陸之前，加入美洲開發銀行。以便在更高的層次（即由「國」與國層次提升至國際組織層次）上援助拉美國家，以鞏固其與這些拉美國家的「邦交」，防止北京「撬牆腳」。但是，由於美洲開發銀行與中美共同市場、美洲共同市場的性質不同，後者只要是「WTO」成員體便可申請加入；而前者則必須是以國家身份參加，故台灣當局的鑽營一直難以見效。於是，台灣當局就退而求其次，唆使美洲開發銀行成員國中 與台灣當局有「邦交」的國家，阻撓中國加入美洲開發銀行。

其實，反對中國加入美洲開發銀行的，還不止台灣當局在拉丁美洲的「小兄弟」，還有美國和日本等國家。自中國於一九九三年向美洲開發銀行提出了入行申請，並於二零零四年重申了這一申請之後，美國就以中國仍然欠世界銀行貸款為由，阻止中國加盟。但有美洲開發銀行的理事表示，這「純粹是一個借口」，真正原因是美國不願看到中國勢力進入有「美國後院」之稱的拉丁美洲。而日本雖然沒有明確反對中國加入美洲開發銀行，但觀察人士認為，日本原本是美洲開發銀行唯一的亞洲國家，前年才加入了韓國，目前中國在亞太地區乃至世界範圍內正在取代日本的影響，從競爭的角度看，日本也是最不願意看到中國加入美洲開發銀行的國家。

然而，近年來中國與拉美經貿關係發展迅速，目前總額已超過四百億美元。拉美資源豐富，並擁有巨大的投資機會。中國是拉美石油、鋁、鋼、木材等原材料的重要市場，而中國對外投資也為拉美提供了發展資金。因此，除了與台灣當局有「邦交」的幾個中美洲國家之外，巴西、阿根廷、委內瑞拉、智利等廣大南美洲國家都歡迎中國加盟。韓國在甫加入美洲開發銀行之時，就已明確表態希望中國早日加盟。

由於美國持有亞洲開發銀行百分之三十的股份，在該行中擁有較大的「話語權」，故美國的態度是關鍵性的。如今，美國財政部長保爾森轉變立場，表態支持中國以完全會員資格加入美洲開發銀行，而作為美國人的美洲開發銀行行長，莫雷諾也與中國人民銀行行長周小川簽署了「諒解備忘錄」，相信在這次年會上關於是否接受中國申請的討論，會有突破性發展。不過，按照韓國的經驗，有關中國加入美洲開發的談判，將會需要好幾年的時間。但只要有了開始，時間就不是問題。對此，台灣當局不禁驚呼：「這將會對台灣造成嚴重的打擊」。