特首何厚鏵刻下正在泰國、馬來西亞、新加坡等東南亞國家訪問。昨日，他出席了「泰國──澳門經貿合作研討會」的開幕式，並見證了泰國商會與澳門中華總商會，泰國會議展覽局與澳門特區政府旅遊局之間簽署「諒解備忘錄」。這兩項「備忘錄」分別旨在促進雙方經貿交流和商務、旅遊領域的合作。估計，在未來幾天的馬來西亞、新加坡的訪問行程中，還將會有類似的研討會活動舉行，及簽署類似的雙邊協議。

實際上，何厚鏵這次的東南亞三國之行，是單純的經貿旅遊之旅。他在啟程時發表談話時強調指出，此行目的是加強澳門特區政府與東南亞三國政府高層之間的聯繫與溝通，重點推介澳門作為旅遊平台的角色，並由於澳門作為中國與葡語系國家的平台作用在過去幾年發揮得不錯，東南亞很多國家都希望能進一步了解這方面的中介作用，繼而借助澳門這個平台與葡語系國家加強貿易等方面的合作。

但作為「商人當政」的佼佼者，因而在思考政府大政方針及發展與周邊國家、地區關係，多是從經貿旅遊方面著手的何厚鏵，似乎是尚未有領略到，他的此次東南亞三國之行，間接地將會對中國與東南亞國家的合作戰略，起到補強的作用，將能強化中國的東南亞周邊安全。因此可以說，何特首的東南亞三國之旅，不但是經貿旅遊合作之旅，順帶地更是配合中央政府實施周邊戰略安全之旅。

實際上，中國的南部邊陲，被東南亞、南亞包圍著。在這南疆環行地帶，大小國交錯，新老矛盾糾結，利益關係複雜，牽一髮而動全身。中國與東南亞及南亞的周邊國家打交道，實質上是與一個極端複雜的系統打交道，既要維護自己的核心利益，又要照顧好他人的利益。因此，在冷戰結束後，中國十分重視與東南亞、南亞國家發展友好關係，奉行「與鄰為善，以鄰為伴」的外交方針，及「睦鄰、安鄰、富鄰」的政策。致使從上世紀九十年代以來，中國與「東盟」的關係有了突飛猛進的發展。在經過東南亞金融危機、「SARS」、海嘯等一系列衝擊後，「東盟」深深地認同中國負責任的大國外交，體會到合作帶來的實際利益，雙方已越走越近，現在已建立了「十加一（東盟十國加中國）」、「十加三（東盟十國加中日韓）」等多個行之有效的地區合作機制。二零零三年，雙方建立面向繁榮與穩定的戰略伙伴關係，已決定成立「中國東盟自由貿易區」。曾經與中國矛盾纏結的東南亞，現在像從亂蔴中理出了頭緒，雙方關係條分縷析，充滿了生機和前景。

中國與東南亞國家關係的穩定和發展，對於中國的國家安全，具有極大的意義。這除了是「靖邊安邦」，穩住東南亞，可讓中央政府能集中精力因應處理處於高度不確定狀況的台海、中日海洋經濟區交界線及朝鮮半島情勢之外，也因為中國現在的石油供應，有相當一部份依靠進口。而馬六甲海峽及南海海域在局部戰爭爆發或國家關係惡化時，將有可能會被人掐住「喉嚨」。因此，近年有國家安全戰略學者提出，在東南亞的友好國家如緬甸、泰國援建油港，並舖設輸油管直通雲南，作為「有備無患」的石油進口通道。另外，近年美國加強了對中國的東南部周邊國家的滲透，如在中緬邊境就加強了駐軍，這也需要中國加強與東南亞國家的關係，來對美國的周邊包圍進行有效的反制。

另一方面，東盟國家在與中國的交往中，雖然都能堅持「一個中國」的立場，及不與台灣當局發生官方關係的原則，但由於歷史和現實的原因，「東盟」國家大多與台灣在經濟上有著盤根錯節的關係。加上台灣當局不斷實施「實質外交」、「銀彈外交」及「南向政策」，隨著各自經濟的持續發展，這種關係不但一時難以解脫而且將有可能更加深刻。而且在政治上，民進黨擬在東南亞建立海外支部，試圖擴展與當地朝野各黨派的黨際關係，還加強了對「東盟」各國的人員滲透以及調研工作。在此形勢下，個別「東盟」國家可能會更多地考慮眼前經濟利益，而在政治原則問題上打「擦邊球」，或者捨本逐末，甚至走得更遠。因此，加強與東南亞國家的關係，也是堅持「一個中國」原則的需要。

因此，以「和平統一，一國兩制」為主軸的澳門特區加強發展與東南亞國家的關係，以經濟、旅遊交流帶動政治、文化的合作，並透過中國──葡語系國家的平台，幫助東南亞國家「西進南征」，就將會使中國與東南亞國家的關係更為密切、暢順，並以澳門回歸後特區的多項成就，向東南亞國家強化「一個中國」原則及「和平統一，一國兩制」的宣介效果。當然，如果由中央政府與「東盟」磋商，將「中國香港」和「中國澳門」納入「中國──東盟自由貿易區」的架構之內，這種作用就將更為彰顯。

在此背景之下，我們也不應輕忽「個人」的作用。實際上，在過去，司徒眉生（司徒南華）之於印度尼西亞、邱成章之於柬埔寨，及香港的徐四民之於緬甸，在中國發展與其僑居國的關係中，發揮了連國家機器也難以發揮的作用。在緊急關頭，往往能令中國與其僑居國的關係轉危為安，或是保障了訪問這些國家的我國國家領導人的安全。

現今，仍有一些澳門居民在東南亞國家中擁有較大的影響力，甚至可能影響到某些國家的領導人的決策決定。但由於種種原因，這些人往往有著一些「污點」。如當年暗中保衛訪問美國的鄧小平，及參加洛杉磯奧運的中國運動員的外圍安全的，就是在美國華社的「青洪幫」（傳說澳門的一位已去世商人就從中發揮重大作用），因而當時的公安部長陶駟駒就有「黑社會也有愛國的」之言。因此，如何正確對待這些人，在維護國家戰略利益與懲罰個人違法行為之間權衡利弊，也是澳門特區政府值得深思的問題。