特首何厚鏵在東南亞三國之旅中,收獲最豐厚的看來應是新加坡之行。這主要是因為,新加坡的方方面面,包括以城市為主、經濟實力、以行政為主導的政制設計……等等,都與澳門特區極為相似。但新加坡的方方面面,尤其是在居屋政策、公共行政廉政高效等方面,卻又遠優勝於澳門特區。因此,除了新加坡是一個主權獨立國家這一點,澳門不能學之外,其餘的各方面,都很值得澳門學習。何特首特地指出的新加坡的房屋政策、公務員培訓,固然是應當學習,新加坡在提高國民素質方面所作的努力,更是值得澳門特區借鏡、參考。
實際上,自上世紀八十年代以來,新加坡不但是在經濟和社會領域,迅速地發展了工商業和金融業,成功地實現了工業化和城市化的現代化轉型過程,從而躋身世界發達國家的行列,而且在精神生活和文化領域,新加坡人建構出另一種令世界稱羡的「東亞魅力」,新加坡人重視教育,講究文明,政府官員廉潔奉公,人民奮發圖強,展示出一種清高、高雅、淳和、?永的超然氣質。可以說,新加坡之所以能夠騰飛而起,成為舉世矚目的「亞洲小龍」,在很大程度上就是得力於其較高的國民素質和這種國民素質的不斷塑升和提高。而在對新加坡人國民素質的塑造、構建和提升過程中,政府的政策指導和有效干預以及相關行為起到了至關重要的作用。
據我國的一份國民素質考察報告顯示,新加坡人的思想素質,是保持自我,選擇更新;開放社會,健全人生;自立自強,和平寬容。新加坡人的道德素質,是以禮待人,協商共識;其領袖以德治國,其公務員廉潔自律,其勞動者克勤克儉。新加坡人的能力素質,是在教育工程中培養能力,在職業中開發能力,在交往中鍛煉能力。新加坡人的文化素質,是多元文化,整合再生;關切民生,穩固社會;開放適度,激發活力。新加坡人的科技素質,是人才立國,精英教育;科技進步,制度創新。新加坡人的身體素質,是生存環境美、居者有其屋;優生優育,人口素質高;醫療卓越,體育勃興。新加坡人的法律素質,是樹立至高的法律地位,建立健全的法律意識,確立威嚴的法律功能。新加坡人的精神素質,是自強不息的危機意識,獨立而有序的安全心理,刻苦幹練的進取精神。
其中,新加坡的人才開放政策,努力吸納國際優秀人才,充分發揮他們在新加坡實現工業化過程中的巨大作用,並在此過程中提升了新加坡人的能力素質,尤為值得澳門特區學習。新加坡的移民政策,為一些高科技人才,特別是來自亞洲諸國的優秀人才落戶,大開方便之門。新加坡不允許有偏狹的排外心理以及建立小王國的事情。新加坡還專門設立了國際人力資源小組,吸收高層次、高學歷的專業人才。該小組主要聯絡中國大陸和港台在歐美的留學生,邀請他們到新加坡工作,因為他們與新加坡人同文同種,有著共同的文化背景,容易與新加坡社會融為一體。
新加坡的人才政策,使到新加坡人的能力素質不斷提高。在政治方面,外來人才的加盟,不但促進了政府官員能力素質的提高,而且推動了政府機構的高效運轉。在經濟方面,外來人才的加盟極大地促進了新加坡經濟建設的迅猛發展。在教育方面,如果單靠新加坡出生的人才擔任教員,新加坡就難以設立南洋理工大學。如果沒有外地出生的人才流入新加坡,在新加坡國立大學、南洋理工大學、教育學院和初級學院擔任教職員,就不可能迅速有效地提高新加坡的教育水準。
在跟隨何厚鏵訪問東南亞三國的社團代表中,就有與居民素質議題相關的人物,如身為行政會委員的街坊總會負責人梁慶庭等。他們返澳後,曾大談新加坡的城市建設對澳門舊區重建的參考作用。而特區政府也將派出專門人員,赴新加坡學習居屋政策及公務員培訓辦法。我們期望,政府也能派出專門人員,到新加坡考察其提高國民素質的經驗,而街坊總會更應協助特區政府,在提高居民素質方面發揮重要作用。
