中國國民黨第十七屆全國代表大會第二次會議將於本月二十四日舉行。該次「全代會」的其中一項議題,是修改「黨章」。黨中央收集各方意見,研擬「黨章修正案」,並將在今日的中常會報告。從已披露的修章內容看,相當程度上體現了馬英九的意志。因此,馬英九雖然已不擔任主席職務,但國民黨仍基本上在其掌握之中。當然,這主要是由現任主席吳伯雄和秘書長吳敦義的「雙吳體制」來貫徹執行。在此角度而言,不久前的黨主席補選中,有人將吳伯雄形容為「馬英九代理人」,其與同樣也被視為「王金平代理人」的洪秀柱之間的角逐,當作是「代理人之爭」,確是頗為貼切。
當然,「黨章修正案」最能體現馬英九意志的內容,大致上有如下幾點:一、「黨章」第二條「信念」,在原文「本黨結合全國及海外信仰三民主義之同胞為黨員,恪遵總理、總裁與蔣故主席經國先生之遺教,團結全民,復興中華文化,實行民主憲政,反對共產主義,反對分裂國土,共同為中華民族之整體利益而奪鬥」中,增列「堅定『以台灣為主,對人民有利』的信念」等文字。這樣的修正,被視為馬英九的競選主軸被落實在「黨章」中。
二、「黨章」第七條「黨員」,其中的「大陸地區反對共產制度,認同三民主義,志願與本黨共同致力國家統一者,均視為本黨之精神黨員」,擬改為「不具中華民國國籍,認同三民主義,志願與本黨共同致力國家和平發展者,均視為本黨精神黨員」。
三、第二十七條「中央常務委員會」,將原來的三十一席增為三十三席,所增二席保留給未具有公職、四十歲以下的青年。
至於曾有黨員及幹部有關將黨名中的「中國」二字刪去的建議,未見被列入黨版「黨章修正案」中,這顯示黨中央仍然堅持「一中」原則。而原來計劃在黨版「黨章修正案」中提出修改「排黑條款」以為馬英九參選「總統」解套,則未列入黨版「黨章修正案」,將留待「全代會」由黨代表聯署提案提出。這樣做,顯然是要凸顯「黨代表自主」,以減輕黨中央所承受的「道德壓力」。
此前,曾有輿論批評在「黨章」「信念」部份增列「堅定『以台灣為主,對人民有利』的信念」,是在搞本土化。其實,站在當今國民黨的處境及選舉利益的立場,「以台灣為主」並無過錯,而且因有「對人民有利」作襯補,反而凸顯了「以民為本」的精神,符合二千三百萬台灣同胞的共同利益。總之,只要不搞掉黨名中的「中國」二字,就可消除所有的疑慮。
對於「黨員」條文有關刪去「大陸地區精神黨員」的內容,尤其是其中的「統一」字眼,過往輿論也有所非議。其實,這正是中國國民黨審時度勢、實事求是的表現。其主要原因,有以下兩點:
一、呈現了對「國共黨際交往」的誠意和善意。眾所周知,過往「黨章」中有「大陸地區精神黨員」之設是國共內戰遺留下來的產物,並有國民黨在大陸發展「秘密黨員」之嫌,挑戰中國大陸的黨派現狀體制,尤其是侵犯最大的民主黨派--中國國民黨革命委員會的利益。更為嚴重的是,大陸地區一些不滿政治現狀的人士如孫不二之流,利用這條條文內容,聲稱自己是「中國國民黨精神黨員」,糾集「中國泛藍聯盟」的非法組織,打出「反對共產制度」、「認同三民主義」、「支持馬英九」的旗號。令到大陸方面頗為尷尬,也給民進黨找到見縫插針攻擊大陸的藉口,實際上民進黨中央就經常發表「支持中國泛藍聯盟」的文宣聲明。當然,這也陷中國國民黨和馬英九先生於不義。在中國國民黨前主席連戰訪問大陸,與中共總書記胡錦濤會晤,並共同發佈了「新聞公報」,表達「正視現實,開創未來」的共同意願之後,國民黨在中國大陸發展「精神黨員」也就成了國共兩黨進行黨際交往的障礙,據此而糾集的「中國泛藍聯盟」也更是建立國共兩黨定期溝通平台的絆腳石。由此,取消「中國大陸精神黨員」的內容,是實事求是之舉。說不定,這本來就是國共兩黨交往中所達成的默契。
其實,早在「胡連會」之前,中國國民黨在「敵後同志」問題上,就已展現了善意。實際上,在過去的歷屆國民黨「全代會」上,例必會有「敵後代表」出席。盡管其中大多數是國民黨陸工會或台灣當局「軍情局」從事大陸情報工作的負責人,根本就未有踏足過大陸地區(據說確也有幾位潛伏於大陸地區的特務以化名返台出席會議),但這「敵後代表」稱謂甚為刺眼,不但於發展兩岸關係無益,而且也對國共兩黨交往不利。於是,國民黨對此界別作了調整,改為「大陸台商代表」,由貨真價實的大陸台商以真名實姓出席「全代會」,並競逐中央委員。在「十六全」上,就有黃良華(華南)、海中天(華東)、吳昌鑫(華北)、李茂榮(青年台商)四位大陸台商代表當選中央委員。在此情況下,所謂「大陸地區精神黨員」之設,更顯多餘。
二、符合台海局勢現狀及兩岸人民短中期共同利益。鑑於台島目前的政治形勢,與上世紀集中強調「統一」相比,「反獨」是當前最迫切的任務,「求和平,求穩定,求發展」是台灣人民的切身利益所在。何況,受到外部環境尤其是美國「維持現狀,不統不獨,大陸不武,台灣不獨」台海政策的局限,國民黨突出強調「國家和平發展」,更為有利於其政治前景發展,尤其是有利於馬英九獲得美方的接受及祝福。當然,在「精神黨員」條文避提「統一」,並不等於中國國民黨不追求統一。實際上,在「黨章」第一條「宗旨」中,就有「負有建設中華民國自由、民主、均富、統一的民主共和國的使命」的表述。既然黨的「宗旨」含有「統一」目標,黨員也應為此目標而奮鬥,也就不必在「黨員」條文中重提一次了。
中國國民黨「黨章」的這一調整,與大陸方面近年對台政策的徵調,也相當吻合。實際上,從大陸方面的台海政策重大立法活動,從原來傳說的「統一法」,改為後來實施的「反分裂法」,也凸顯了當前迫切的任務是「反獨」,待時機成熟後再謀統一。
因此可以說,這次修改「黨章」的黨版「黨章修正案」的內容,應是可以被理解及被接受的。
