台灣「立法院」昨日上演了一場「自家人倒閣」鬧劇,民進黨籍「立委」陳金德將由其提案並獲得七十四名泛籍「立委」連署的「倒閣案」提交院會。由於連署人數已跨過三分之一的「門檻」,按法定程序「院長」王金平必須將之送交全院委員會審議。但王金平運用議事技巧,使得民進黨黨團有足夠的時間進行施壓、協調,終迫使陳金德主動撤案,避免了一場國際議事史上罕見的「自家人倒閣」鬧劇,也使民進黨逃過了「倒打一耙」,是「總預算案」未能通過的真正罪魁禍首的罵名。但從陳金德的這一怪力亂神式的政治表演中,可見部份民進黨政治人物為了攫取最大政治利益,已到了走火入魔的地步。
實際上,在全球的議事史上,只有在野黨為了反對執政黨的政策而發動「倒閣」的,而鮮見執政黨議員發動「倒閣」,除非是為了躲避憲政危機而先發制人。盡管日前台灣地區政治亂象頻生,但陳水扁和民進黨的政治危機已過,而且陳水扁所信任的「行政院長」張俊雄才剛走馬上任沒有幾天,陳水扁還為了迎戰「立委」和「總統」兩場艱苦選戰,特意委派其得力軍師謀臣邱義仁出任「副院長」,此時此刻民進黨團應是盡心盡力為「新閣」「補台」才對。正因為如此,張俊雄剛上台時,泛藍「立委」才以張俊雄是當年以「停建核四」為手段,挑弄連戰與陳水扁的關係,種下朝野惡鬥禍根的罪魁禍首,因而不受歡迎為由,醞釀要發動針對張俊雄的「倒閣」。在此情況下,民進黨「立委」更應與泛藍「立委」對著幹,捍衛張俊雄「內閣」。
但偏偏是事與願違。五月間,民進黨籍「立委」陳金德以在野黨杯葛「總預算案」為由,發動連署「倒閣案」,並聲稱這是要凸顯在野政黨杯葛「總預算案」的荒謬。由於當時已是民進黨下屆「立委」初選的關鍵時刻,而民進黨新實施的初選制度是民調「排藍」,許多參選人都自覺或不自覺地向深綠靠攏,尤其是當時黨內正掀起批鬥「十一寇」及圍剿「新潮流系」的高潮,故當時黨內外都以為作為「新潮流系」成員的陳金德此舉是為了自保而抬升自己的「排藍」民調支持率,因而對之並不為意。不過,由於當時不少泛綠「立委」對國親兩黨團卡住「總預算案」而深感不滿,對陳金德的「倒閣」理由產生共鳴,再加上按常理推算,以為陳金德此舉是「只說不做」,目的是為了警告國親兩黨,並不打算真的付諸實施,因而也就紛紛附和連署,很快就使「倒閣案」的連署人數達到七十四人,跨過了三分之一的「門檻」,只要正式提出就可成案。
時勢發展到昨日,一方面國民黨黨團已決定放行「總預算案」,親民黨黨團為了選舉利益也附和國民黨團的決定,這使「總預算案」的獲得通過露出了曙光,亦即陳金德當初提出「倒閣案」的理由已不復存在;另一方面,陳金德在民進黨「區域立委」初選中,在其宜蘭縣選區擊敗前宜蘭縣黨部主委陳歐珀,獲得了「入門券」,其要藉提出「倒閣案」來表態「深綠」並抬升「排藍」民調支持率的目的也已達到。而且更重要的是,按規定應於五月三十一日休會的本屆「立法院」會期,因為要處理尚未通過的本年度「總預算案」及其他法案,朝野達成共識,將本會期延至六月十五日,而昨日是倒數第二日,朝野應減少干擾,集中精神,以高效率審議通過「總預算案」等重要法案。但就在此時,陳金德卻偏於昨日上午正式提出「倒閣案」並要求處理,當即使到「立法院」亂成了一鑊粥。
正因為陳金德提出「倒閣案」的理由的「正當性」已經流失,也因為他提出「倒閣案」的個人動機也已不存在,而在此時提出「倒閣案」,只能讓人產生這樣的動機揣測:陳金德是要搶在昨日「立法院」表決「總預算案」之前提議「倒閣」,而按相關程序,「立法院」必須優先處理「倒閣案」,這就使到「總預算案」無法通過。因此,陳金德此舉或許是要拖在野政黨「下水」,坐實其「杯葛總預算案」的罪名;也許是折射了部份民進黨人根本就不想處理「總預算案」,本來對在野政黨杯葛「總預算案」樂觀其成,而當「總預算案」通過露曙光後就急不及待地要直接跳出來予以封殺的本意。
確實,陳金德提出「倒閣案」,當即令在野政黨陷入尷尬境地。--本來就曾醞釀「倒閣」的國親兩黨,對「倒閣案」沒有反對的理由。倘付諸表決,國親兩黨「立委」必然投下贊同票,「倒閣」就成為事實。這就坐實了國親兩黨「破壞政局穩定」,及「杯葛總預算案」的「罪名」。而且,「立法院」表決通過對「內閣」的不信任案後,按「憲法」規定張俊雄必須在十天內提出辭職,並將同時呈請陳水扁解散「立法院」,這就將使必須在兩個月內提前改選「立委」。而在目前,盡管國民黨已在大部份選區初選產生了參選人,但仍有多個選區必須與親民黨協調,提前改選就不但使國親兩黨措手不及,影響兩黨在「總統」選舉中的合作,而且也因準備不夠充分而影響「立委」選情。
幸好,薑還是老的辣,王金平以嫻熟的議事技巧,避過了這場政治危機。--本來,按「憲法增修條文」第三條及《立法院職權行使法》第二十七條規定,「院長」收到「不信任案」後,無須經討論就應交付全院委員會審查,全院委員會在「不信任案」提報院會七十二小時後,立即開會審查,審查後提報院會表決,該項審查、表決必須在四十八小時內完成,未於時限完成的,認為不通過。王金平就是據此「時間表」指出,若要處理「倒閣案」,將與「立法院」本會期必須在六月十五日立即休會的朝野共識不符。故「為慎重起見」,請朝野黨鞭立即進行協商,並隨即宣佈院會休會,而避免了直接將「倒閣案」提請全院委員會,也讓民進黨團有時間向陳金德施壓及說服參與連署的黨籍「立委」。結果,在各黨籍「立委」紛紛撤簽後,陳金德被迫宣佈「撤案」。但此時「立法院」已空轉了一個上午,少審了幾個法案。
陳金德的這場鬧劇,使人們對台灣地區的「民主政治」,只能是搖頭嘆息,也使人進一步看清了民進黨政客的不擇手段惡劣本質。
