由於陳水扁曾多次公開表示，台灣選舉太多，應將明年初的「立委」、「總統」選舉合併進行，連同多個「公投案」，實行「三合一」選舉。而經換屆後的「中央委員會」的成員又是由陳水扁指定，並經「行政院」以「走程序、蓋圖章」式任命，幾乎是陳水扁的「御用工具」，故將於本月六日舉行的新一屆「中選會」第一次會議，就是討論「立委」與「總統」選舉是否「二合一」進行的問題。為此，「中選會」已於日前去函五個政黨（中國國民黨、民進黨、親民黨、台聯黨、無黨聯盟），蒐徵它們的意見，並聲稱倘在六月前未有收到回覆，即視為「無意見」。由此可見，陳水扁要推動「立委」、「總統」選舉合併進行，已是勢在必行。

陳水扁為何要推動「立委」、「總統」選舉合併進行？表面上看，兩次選舉的日期較為接近，而每舉辦一次選舉，動輒就要花費數億元的公帑，而且還須動員公務員及教師擔任投票所工作人員，勞民傷財，倘是將兩個或兩個以上投票日較為接近的選舉合併進行，將可節省經費、人力，符合「節約政府」的原則。這似也是頗為成理。

但想深一層，陳水扁提出「立委」、「總統」選舉合併進行，就將與他的「公投綁大選」一樣，是選戰謀略。目的是為了哄抬民進黨候選人的選情，借助勝選機會相對較高的「總統」選舉，來挽救選況將可能會很慘的「立委」選舉。求以「母雞帶小雞」的辦法，爭取多搶幾席「立委」，避免日後民進黨在「立法院」變成「極少數派」。

實際上，從種種跡象看，「總統」選舉這一仗盡管國民黨將之視為實現「政黨輪替」的唯一機會，必會以「危機意識」來聚攏支持者的選票，但由於馬英九慣於做太平官、過於老實，不擅於打「泥巴選戰」的本質，再加上陳水扁擔心民進黨候選人落選後，自己的「國務機要費案」會被正式起訴並受到刑罰，而民進黨人也極為渴望能實現「長期執政」之夢，必會以比「兩顆子彈」更要奸詐的手段，來迎戰馬英九，故民進黨「總統」選舉的勝算機會，還是相對較高的。

但「立委」選舉則是另一回事。由於議席減半，更由於改行「單一選區兩票制」，再加上國民黨的基層組織較為嚴密、健全，而且還可能會有個別選區實施「買票」手段，故在「單一名額」之下，民進黨勝算的機會不高。除了高雄、台南、屏東、嘉義、雲林等南部縣市之外，其他縣市幾乎是難以突圍。尤其是一些人口特少，但卻又獲得分配一個議席的縣市，如金門、連江、花蓮、台東等，幾乎是藍營囊中之物，在「議席代表選民比例」方面，民進黨顯然是將會吃大虧。因此，倘若是「立委」、「總統」選舉分別單獨進行，民進黨在「立委」選舉中將會大敗，最多只能拿下二十來個「區域立委」議席，再加上「不分區立委」的十來個議席，也就是三十多個議席左右。即使加上台聯黨的四至五個「區域立委」及二至三個「不分區立委」議席，綠營的議席總數可能只有四十餘個，在「立法院」一百一十三個議席中，只佔百分之四十左右，比現時的百分之四十五，其對「立法院」議題的掌控主導能力更不容樂觀。即使是謝長廷贏得了「總統」選舉，仍將會是「朝小野大」的局面，在立法領域將更難施展民進黨的施政理念，甚至會被在野黨牽著鼻子走。正因為如此，馬英九才敢於大拍胸膛，在國民黨「全代會」上展示大方：倘他當選「總統」，而民進黨卻拿下「立法院」過半議席的話，他將會指令民進黨「組閣」。

曾吃過「朝小野大」苦頭的陳水扁，面對「立委」選情可能會較為低迷的前景，當然是焦急萬分，希望能將「立委」的選情拉抬上去。正因為如此，他才計劃把可能會為民進黨選情帶來「利多」的「討黨產」及「以台灣名義加入聯合國」兩項「公投」，安排與「立委」選舉綑綁進行，而「總統」選舉時所實施的「公投綁大選」，則考慮另行安排「台灣國家正常化公投」。

但以乎是陳水扁仍不放心，又想出了「立委」和「總統」選舉「二合一」進行的新招，以利用民進黨「總統」候選人的選情，來拉抬黨籍「立委」候選人。據民進黨內一些曾多次參加大選實務實作的黨工對筆者表示，此舉將可將黨籍「立委」的選情拉抬約五個百分點。盡管泛綠議席仍不可以過半，但畢竟將有機會回復到目前的據有百分之四十五議席的狀態，「輸少算贏」。在縮小差距之下，日後在「立法院」審議法案時，也可乘藍軍「立委」有多人缺席之機，或以策反無盟「立委」等手法，「偷渡」過關。

然而，令人感到驚訝的是，這個明顯是有利於綠營的選舉日程安排，竟遇到民進、台聯兩黨反對。其中，謝長廷指出，若是分開選舉，他的「總統」選票會贏得比較多，合在一起進行則贏得比較少。顯然，謝長廷是擔心「立委」選情會拖累他個人的「總統」選情。而台聯黨則已覆函「中選會」，表達了堅決反對「二合一」選舉的立場，認為選民目前對「單一選區兩票制」如何投票，尚未熟習，若與「總統」選舉合併進行，再加上「公投綁大選」，一位選民將要投四張或以上的選票，只會增加選民困惑及投票複雜度，造成可能的錯誤，對社會政局的衝擊非同小可，「中選會」也將難以承擔發生選務爭議的重責大任。

其實，「立委」與「總統」選舉合併進行，還將會遇到另一個棘手的問題。那就是，按《中華民國憲法》規定，第七屆「立法院」必須在明年二月一日報到開議，故新一屆「立委」選舉必須在此前十日亦即一月十九日之前完成，「中選會」也已決定在明年一月十二日舉行下屆「立委」選舉。若與「總統」選舉合併進行，按《中華民國憲法》規定，新「總統」在明年五月二十日宣誓就職，這就使新選舉產生的「總統」，有長達四個月的「候任期」。如果是由與現任「總統」不同政黨的候選人當選，就將在現、候任「總統」間，出現「留守」與「候任」之間的磨擦矛盾期拖長，徒增政局不安。因此，以馬英九的「政治潔癖」心態看， 除非是他認為提前兩個月進行「總統」選舉對他個人的選情有利，否則是不會贊成「二合一」選舉的，以免揹負「在候任期干政亂政」的罵名。