前日在澳門簽署的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA）補充協議四文本和附件，進一步擴大開放澳門對內地的投資領域，加深開放程度，並新增服務領域，有利於澳門特區貫徹執行國家「十一五規劃」中有關「促進澳門經濟適度多元發展」的定位和要求。但由於澳門的資本市場較小，及能遷到內地生產的工業早就以內地為生產基地，能以澳門為「原產地」輸到內地的產品並不多；再加上自實施內地居民赴港澳「個人遊」之後，澳門經濟結構對博彩旅遊業的依賴程度更高，澳門服務業在本土的業務也已是應接不暇，故國家對澳門特區進一步開放內地市場的美意，未必能讓澳門業界得到積極熱情的因應，有關「CEPA」的內容，澳門業界也未必能用足、用好、用活。不過，中央政府這項充滿著溫暖和關懷的安排，澳門居民是銘記於心的。

「CEPA」是中國國家主體與其單獨關稅區－－「中國澳門」之間建立自由貿易關係的經貿安排。世界貿易組織《一九九四年關稅與貿易總協定》第二十四條和《服務貿易總協定》第五條規定，「TWO」成員之間可以設立「自由貿易區」，給予彼此超過最惠國待遇更優惠的貿易措施。因此可以說，「CEPA」是一個標準的「自由貿易協議」。不過，由於國家在澳門特區實施「一國兩制」政策，國家在與其他「WTO」會員體建立「自由貿易協議」之前，為了幫助澳門特區恢復和發展經濟，尤其是推動澳門的經濟產業適度多元發展，充分發揮澳門特區的區域貿易投資平台的作用，使澳門經濟得以健康發展，就優先與澳門簽署「自由貿易協議」，在內地與澳門之間建立「自由貿易區」，取消相互間貨物貿易中的關稅和非關稅措施，逐步消除服務貿易中的各種限制，實現貿易投資便利化，促進相互間貿易投資的增長。這就充分體現了「一國兩制」方針的優越性。而且，對也是「WTO」單獨關稅區的台灣地區，展示了「和平統一，一國兩制」的垂範效果，尤其是對曾經積極推動「兩岸共同市場」的蕭萬長，在輔弼馬英九的「總統」選戰時，有一定的幫助作用。

實際上，在「WTO」《一九九四年關稅與貿易總協定》和《服務貿易總協定》的推動之下，近十年來，區域經濟合作在全球範圍內迅猛發展，各國各地區都在積極參與各種形式的區域貿昜安排，使到區域貿易集團內部的貿易量大幅增長。目前，絕大多數的「WTO」成員都已參加了一個或多個區域貿易安排。相對而言，東亞地區由於種種原因，區域經濟合作的進展相對落後。尤其是中國，雖然已與東盟十國簽署了「十加一協議」，但與之正式建立「自由貿易區」，還須待到二零一零年之後。因此，中國內地分別與香港特區、澳門特區簽署「CEPA」，可說是中國最先簽署和全面實施的「自由貿易協議」，是中國參與區域經濟合作所取得的重大進展，同時也是東亞區域經濟合作的重要組成部份。

「 CEPA」包括貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化。與其他「自由貿易協議」相比，貿易降稅範圍廣、速度快，服務貿易領域廣泛，貿易投資便利化內容全面，對雙方經貿領域多方面的合作制定了制度性的措施，拓展了「自由貿易協議」的領域。因此，從各方面看，這都是一個全面性的「自由貿易協議」。「CEPA」將澳門經濟與內地更緊密地聯繫在一起，為澳門的經濟發展提供了資源和空間，有利於澳門經濟結構調整，保證經濟的持續發展。尤其是澳門經濟以博彩旅遊業為主，經濟結構單一，經濟風險較大。內地與澳門建立更緊密經貿關係，將有力地推動澳門的經濟適度多元發展，為澳門盡快實現經濟轉型提供了更好的外部條件。

但無須諱言，由於受種種主客觀因素的影響和限制，而且也因為中央為了盡早促進澳門經濟恢復發展，在與澳門簽署「CEPA」的同時，又實施了「個人遊」政策，而以澳門以博彩旅遊業為主的單一經濟結構，似是「個人遊」的效益衝擊和掩蓋了本來是更有利於澳門經濟健康發展的「CEPA」，從而也使到澳門特區政府和業界更為依賴博彩旅遊業，並對「個人遊」寄予更多的期待，從而缺乏對使用「CEPA」的應有積極性，這就形成了一個並非是良性的循環效應。這可能是中央政府在推出「CEPA」和「個人遊」效果時，所始料不及的。

還有一點必須注意的是，「自由貿易協議」是雙向對等的，而非單向性的。只不過因為「CEPA」的宗旨是為了幫助澳門走出經濟困境，而作了向澳門傾斜的單向性安排。這個立意雖好，但並非完全符合「WTO」的有關規定。按道理，澳門也需同樣向內地提供對等的優惠待遇。倘嚴格實施起來，就將可能會與澳門現行的法律規定有所抵觸。比如，開放內地的服務業企業和個體戶來澳執業，就可能會與有關「禁止非法工作」或管制外勞的法律法規相抵觸，並有可能會引發某些政治性工運團體的「反失業、反外勞」抗爭行動。盡管其訴求跡像「無理取鬧」，但倘政府工作人員無所作為，未能將「WTO」的規則解釋清楚，這些似是而非的訴求，對一些市民仍具有較大的誘惑力及欺騙性。