本欄日前分析指出，台灣地區「中央選舉委員會」將下任「總統」、「立委」選舉的投票日分別定為明年三月二十二日和一月十二日，雖然符合《總統副總統選舉罷免法》和《公職人員選舉罷免法》的相關規定，但卻因「立委」選舉投票日臨近春節，既將會對選民的生活造成滋擾，又有可能會使候選人參戰分心，而且更嚴重的是，兩個選舉的投票日過於接近，既不符合節省社會成本和簡化選舉原則，又使輔選人員疲於奔命。而且，因為「總統」選舉的投票日期未有挪前，就使已經決定移後的「立委」選舉投票日，顯得頗為兀凸。

這種事實狀況，也為藍綠「立委」所深刻感受。因此，藍綠「立委」都有意推翻「中選會」的決定，要求「中選會」將「總統」、「立委」選舉合併進行。當然，這個要求必須「師出有名」，就是可節省約十五億元的社會成本。－－據以往實踐經驗，舉辦一次全島性的選舉活動，「中選會」及各民政機關的經費預算都多達十五億元。兩次選舉合併進行，就可在投票所設置、選務人員安排方面，節省一半的成本。但其實藍綠雙方都有自己的「密底算盤」：「二合一」選舉可以藉著「總統」候選人的高人氣，起到「母雞帶小雞」的作用，把黨籍「立委」候選人的選情哄抬上去。

實際上，「二合一」選舉加上「公投綁大選」，最早就是陳水扁的策略謀劃。陳水扁希望能藉著「公投綁大選」，激發民進黨的支持者都出來投票，並刺激中間選民的「本土意識」，讓他們將票投給民進黨籍的候選人。至於「二合一」選舉，則是藉著「總統」候選人來發揮「母雞帶小雞」的作用，拉抬民進黨籍「立委」候選人的選情。

但是，一向與陳水扁存有「瑜亮情結」，並希望能抓住成為民進黨「總統」參選人的機會，以展現其與除水扁「不一樣」，走出一條屬於自己的路的謝長廷，卻不是這麼想。本來，在民進黨「立委」初選中，支持謝長廷「勁敵」蘇貞昌的「十一寇」紛紛落敗，而「謝系」參選人除謝欣霓等少數幾個人外，大多數獲得參選「立委」資格，謝長廷是不用擔心「母雞帶小雞」會益了其對頭派系人士的。但似是謝長廷發現在獲得「立委」參選權的民進黨籍人士中，有若干位是諸如「三寶」之類的形象欠佳者，因而不希望「總統」選舉與「立委」選舉合併進行，以免因這些人的欠佳形象，而使自己的形象也連帶受損。因此，他表達了反對「二合一」選舉的意見。

按民進黨的傳統，是「總統候選人最大」。既然謝長廷是民進黨推選的「總統」參選人，民進黨內的各項選戰部署，當然是以謝長廷的意願為主。陳水扁要想做「太上皇」插手干預，也不得不有所顧忌，以「尊重候選人意願」作下台階。因此，在「總統」、「立委」選舉是否合併進行的問題上，應是謝長廷贏了一局。而「中選會」也根據謝長廷的意見，決定「總統」、「立委」選舉分開進行。但是，在此之前，「中選會」已迎合陳水扁「二合一」選舉的意見，將「立委」選舉投票日比以往慣例挪後了一個多月，以便於與計劃比以往慣例向前移挪的「總統」選舉投票日進行合併。但在謝長廷示意之下，「總統」選舉投票日未作前移，這就形成了已經延後的「立委」選舉投票日，與「總統」選舉投票日相距甚近的畸象。這也正是藍綠「立委」有意將之推翻的重要原因。

不過，要推翻「中選會」的決定，將會遇到如下的幾個技術和法定程序的障礙：其一、「中選會」作出「總統」、「立委」選舉分開進行的決定，是經合議制議決。現在要「中選會」自行翻盤，並不符合民主政制原則。除非是「立法院」臨時會能趕及通過《中央選舉委員會組織法》，再由新的「中選會」去推翻舊制「中選會」的決定。但鑑於「中選會組織法」自今年一月付交院會表決後，民進黨「立委」多次以「肢體衝突」阻礙表決的事實，這次「臨時會」未必能及時通過「中選會組織法」。

其二、「中選會」曾去函五個主要政黨，徵詢他們對是否主張「二合一」選舉的意見，但無一政黨提出此主張。而目前主張「二合一」選舉的，是藍綠「立委」的個人意見，代表不了政黨主張。

其三、按照《中華民國憲法》第六十八條規定，新一屆「立法院」的任期由明年二月一日開始。而《公職人員選舉罷免法》第四十四條則規定，「立委」選舉必須在其現任「立委」任期屆滿（明年一月三十一日）十日前亦即一月二十一日之前進行。因此，「中選會」所決定的一月十二日投票日期，已可說幾乎是「臨界日期」，至多只能再往後移挪七天（本是九天，但須顧及到投票日必須安排在星期六，故是七天）。但與此同時，《公職人員選舉罷免法》又規定，各項公職選舉的投票日，必須提前半年「公告」。倘是「立委」選舉挪後至一月十九日進行，「中選會」至遲就必須在七月十九日「公告」。但按目前情況看，新的「中選會」根本不可能在七月十九日之前成立。為此，現屆「中選會」以帶有挪揄口氣說，可考慮先將「立委」任期延長兩個月。這種說法，首先就抵觸了「憲法」關於「立委」任期的規定，其次是違背了當初選民們在投票時的「任期委托」，根本不可行。

其四、理論上，在「立委」選舉不可再往後延移之下，「總統」選舉可以往前挪移，以作遷就。實際上，《總統副總統選舉罷免法》只是規定，「總統」選舉必須在任期屆滿（按：五月二十日）前三十日前完成選舉投票，但就無作「上限」規定，故在理論上可以提前幾個月進行。倘此，「總統」選舉往前挪移至一月十二日，與「立委」選舉合併進行，並不抵觸「選罷法」的規定。但問題是，提前四個多月進行「總統」選舉，對「留守總統」將會形成較大的困擾，尤其是由在野政黨的候選人當選為甚。看來，不但是陳水扁本人不願因此而提前「跛腳」，而且「中選會」也不敢得罪陳水扁。當然，倘「立法院」臨時會能通過「中選會組織法」，而依法由按政黨比例產生的新「中選會」，必是泛藍委員過半並掌握主導權，而作出將「總統」選舉投票日向前挪移的決定，那又當別論。