陳水扁當局並不甘心遭到聯合國秘書處退回申請「以台灣名義加入聯合國」書函，及世界衛生組織否決其「入會」申請的失敗，繼續進行推動「以台灣名義加入聯合國公投」及「以台灣名義加入世界衛生組織」、「以台灣名義加入國際組織」的活動，以圖實現變相「法理台獨」。他們面對所遭受的失敗，為了改進技巧，提升成功率，曾進行過檢討和研究。最近，「外交部」次長楊子葆向「立法院外交及僑務委員會」所作的《二零零七年我國推動參加世界衛生組織「WHO」之經過、檢討與展望》報告，就透露了台灣當局在「加入世界衛生組織」方面的某些策略調整。

楊子葆說，台灣當局推動參與「WHO」十年來，「觀察員案」僅獲「邦交國」及美、日等國支持，迄未能獲重大進展。另美、日、歐盟等國基於共同防疫理念，支持台灣實質參與「WHO」技術性會議及相關防疫機制，亦受到中國於二零零五年與「WHO」簽署「秘密備忘錄」的影響，不僅使台灣參與名稱受到矮化，台灣醫衛專家參與「WHO」會議及機制亦受到嚴重阻礙。為回應民意期盼，強調台灣主體性，同時凸顯「政府」充分保障台灣二千三百萬人民健康的決心，「政府」爰決定於本（二零零七）年向「WHO」提出「會員申請案」。

楊子葆說，台灣當局推動「加入WHO」案，以「WHO會員案」為主要目標，惟在推案過程中亦將「觀察員案」及「有意義參與案」涵蓋在內。推案過程力求務實可行，保持彈性，以累積過去推案成果，動員友台力量，爭取國際社會之瞭解與支持，維持推案之動能。

推案目標：（一）完成推案程序：於時限前完成以「總統」名義致函「WHO」幹事長正式申請入會之遞函程序，並續於「WHA」推動「會員案」。（二）動員友台力量：動員「友邦」並洽促友台國家於「WHA」會前致函或進洽「WHO」幹事長支持「會員案」，籲促幹事長依據「WHA」議事規則，在台正式入會前先邀台為觀察員。（三）爭取國際瞭解：妥善溝通協調，爭取理解；避免美、日、歐盟等主要國家公開反對台案，並力促其他各國善意支持或採中立。（四）促成充分辯論：洽請「友邦」為「會員案」在本年「WHA」總務委員會及全會中執言，促使台案獲充分辯論。（五）防阻中國反制：全力防阻並降低中國反制力道，避免造成後續推案阻礙。（六）強化實質參與：續促請「WHO」就台實質「有意義參與」予台協助。

推案策略：（一）「會員案」：1、在五月十四日「WHA」開會前，持續動員「友邦」政要致函或進洽「WHO」陳馮富珍幹事長，表達對「會員案」之支持；其他館處則動員友台力量呼應「會員案」。2、基於「理性推案」與「彈性處理」原則，動員「友邦」在「WHA」總務委員會及大會發言支持「會員案」，達到宣示效果。為加強國際社會對「會員案」之瞭解與支持，透過各種有效途徑，與各主要國家持續溝通，建立互動。（二）「有意義參與案」：續與各主要國家，尤其是美、日、歐盟及歐盟會員國加強聯繫，共謀爭取「有意義參與」案之實質成果。

楊子葆在報告了「推案經過」、「洽助經過」及「WHA理案情形」、「具體成果」後透露，台灣當局未來推動「加入WHO案」，將調整策略。其中，在「會員案」方面，在妥善規劃及策略運用下，該案於本屆「WHA」大會中獲得近三小時之充分辯論，促使「WHO」秘書處及會員國無法忽略台案，甚而使「WHO」幹事長之致詞延至次日。台灣以小搏大之策略，已成功凸顯台灣參與「WHO」權利之「正當性」。為貫徹決心，台灣申請成為「WHO」會員之政策允宜堅持，並及早預擬明年推案策略，繼續強化推案論述與洽助工作，爭取國際社會瞭解台案訴求並予台支持。

在「實質案」方面：（一）「國際衛生條例」（IHR 二零零五）於本年六月十五日實施　 ?，台灣已於上年五月宣佈提前實施，「衛生署」侯署長並於本年五月二日致函「WHO」陳馮幹事長，確認台灣將執行「IHR」，並指定「疾病管制局」為聯絡窗口。未來台灣宜堅持以獨立地位參與「IHR」，絕不接受「WHO」將台灣執行「IHR」納入中國，或經由中方轉介之安排；另並將全力促使「WHO」接受台灣「疾病管制局」為聯絡窗口，及建立與台灣在「IHR」下之互動機制。

（二）加拿大、美國、德國（代表歐盟二十七國）及日本在「WHA」大會投票後均發表利台之「解釋性聲明」，支持台「有意義參與」，且美國衛生部部長Michael Leavitt於五月九日致「WHO」幹事長函中亦明確表達美方對台上述訴求之支持，顯示主要國家仍維持友台善意。未來台灣當局將在既有基礎上，爭取主要國家助台持續向「WHO」秘書處溝通，爭取對台「有意義參與」「WHO」最有利之安排。