陳水扁的壓力既來自白宮也面臨失敗風險

陳水扁昨日有感而發。他針對政壇上有關北京曾致電國民黨關切其也搞「返聯公投」一事,而聲稱馬英九受到的壓力很大,他陳水扁本人受到的壓力更大。

陳水扁所指的「壓力」來自何方,人們很自然地想到是他的「保護傘」--美國政府。實際上,近日白宮兩位主掌台海事務的高級官員--副國務卿內格羅蓬特和國家安全委員會亞洲高級事務主任韋德寧,分別就台灣當局的入聯活動及就此議題進行「公投」,都表態表示反對。韋德寧還明確指出,在即將召開的澳洲「APEC」高峰會議中,布什總統將主動向胡錦濤主席提到台灣問題,並當面重申美國反對台灣加入聯合國的立場。

盡管陳水扁已不把也是「跛腳鴨」的布什看在眼內,也盡管陳水扁已「吃了秤砣鐵了心」,不管美國如何反對,也要把「入聯公投」進行到底,但卻是聲厲內荏,擔心曾對他玩弄「切香腸」花招「高高舉起,輕輕放下」的美國人,這次是「來真的」。這就將會對民進黨的選情,及他個人的身家性命安全,極為不利。為此,他已指示「國安」系統緊盯「APEC」高峰會,並設法遊說白宮,希望布什不要「出手」太重。因此,說陳水扁的「壓力」是來自美國,確是符合事實。

然而,陳水扁所承受的「壓力」,並不單止是來自白宮,還有出自他自己的因素,--他擔心在國民黨也推出「返聯公投」後,扯薄「公投」選票,令「入聯公投」跨不過「通過門檻」而遭到否決,使到他本人和台灣的形象都受到重創,而使他失去卸任後當「獨派共主」的重要籌碼。

實際上,陳水扁要推動「入聯公投」,是既講「過程」--收獲選舉利益,更講「目的」--以「入聯公投」獲選民支持通過的「事實」,向國際社會「嗆聲」,作為「以台灣名義加入聯合國」的「民意籌碼」。他的算盤是:藍綠各方面的民意調查數據都顯示,約有七成的受訪者支持「台灣加入聯合國」議題。倘能將之化為「公投」選票,「入聯公投」就一定能獲得通過。何況,四年前的「公投綁大選」,投票贊成兩道「防禦性公投」議題的選民,比投票選他為「總統」的選民還要多。如果歷史重演,即使是將「總統」選票投給馬英九的選民,也將會投票支持「以台灣名義加入聯合國」議題。因此,陳水扁是躇躊滿志,坐等「捷報」。

但陳水扁奸滑,馬英九卻更聰明。國民黨猶如「半路殺出程咬金」般也搞了個「返聯公投」。國民黨這麼一攪和,不但是剝奪了民進黨以「公投綁大選」來操弄選戰的「專利權」,擺明是要與民進黨搶奪中間和淺綠選票,而且更將會令陳水扁陷入「公投不過半」的窘境。

實際上,由各類民意調查所錄得的七成左右的支持「入聯公投」的選民數據,其中有不少就是來自泛藍支持者。這種情況,與四年前陳水扁的得票率與兩道「公投」題的得票率並不同步的道理,基本相似。而國民黨所提出的「返聯公投」題,其中的「重返聯合國」及「以中華民國名義」,正是投泛藍支持者的理念口味。在國民黨也同時推出「返聯公投」議題後,將「總統」選票投給馬英九的選民,必然會把「公投」選票投給由國民黨提出的「返聯公投」議題,從而將會扯分民進黨所提「入聯公投」所獲選票,這就將使民進黨和國民黨所提的「公投」題目,在扣除了廢票、白票之後,都無法跨過半數「門檻」而遭到否決。

實際上,《公民投票法》第三十條規定,「公民投票案投票結果,投票人數達全國、直轄市、縣(市)投票人數的二分之一以上,且有效投票數超過二分之一同意者,即為通過。投票人數不足前項現定數額或未有有效投票數超過二分之一同意者,均被否決。」在國民黨也提出「公投」案後,勢必會形成兩敗俱傷,兩道「公投」題都未能過半而遭到否決。

於是,曾任「外交部」研究設計委員會主委,現任「國策研究院」執行長、東吳大學政治系副教授的羅致政就驚呼:如果兩個「入聯公投」案都無法獲得過半數民意支持,會使台灣的國際形象遭受重擊,讓外國人質疑台灣人自己都不支持「入聯」,如何爭取國際支持?呂秀蓮也聲稱,如果藍綠兩個「入聯公投」並存的話,將互相排斥,兩個「公投」誰都不可能通過,那樣就「代誌大條(問題大)了」。

這正是陳水扁倍感壓力的其中一個重要原因。如果他聲嘶力竭地推動的「入聯公投」遭到否決,不但是他此前在國際場合上的政治小動作表演,都將成為國際大笑話,而且他要做「獨派共主」的「最後一搏」,也將徒勞無功。甚至還使他以「公投綁大選」為民進黨「總統」候選人「保駕護航」的努力,也將會破功。

於是乎,陳水扁的代理人開始出來為他作「危機處理」了。呂秀蓮日前就呼籲,藍綠雙方各退一步,合併一起「公投」,將題目定為「全世界都加入聯合國,您贊成我們也加入聯合國嗎?」。她聲稱合併後的這個「公投」議題支持度一定會高達百分之九十五,「那樣就皆大歡喜」。為此,她表示將會推動第三勢力全力促成此事。但她也承認,藍綠兩陣營合併「公投」的可能性不大。

由此看來,陳水扁的「入聯公投」,已面臨「騎虎難下」之態,即使是承受失敗壓力,也只得硬著頭皮推動到底了。