兩岸四地學者專家研析入返聯公投危害性

正當台灣地區藍、綠兩陣營推動「入聯/返聯公投」殺紅了眼,煞不了車之際,由北京聯合大學台灣研究院主辦、四川省台灣同胞聯誼會和台灣夏潮基金會協辦的第二屆「北京台研論壇(成都會議)」,在成都市金牛賓館開幕。因此,與會的海峽兩岸四地的學者專家所提交的論文,或是在大會、小組討論的發言,也都緊緊圍繞著「入聯公投」這個重大問題,進行深入研究分析,紛紛指出「入聯公投」是「法理台獨」的嚴重步驟,事態發展下去,必將嚴重衝擊兩岸關係,危害台海和平。

在「論壇」開幕式上,國台辦前副主任、北京聯合大學台灣研究院名譽院長唐樹備致詞時指出,台灣當局操縱「入聯公投」、「申請加入聯合國」等分裂中國的行徑都屬非法,不可能得到聯合國廣大會員國支持,包括美國在內的許多國家都已經表明反對。目前兩岸狀態是國內共戰的遺留問題,關於中國在聯合國的合法席位問題,已在第二七五八號決議中得到完全解決,台灣當局是無權以任何方式加入聯合國。

澳門理工學院校長助理兼客座教授邵宗海在大會發言時,指出人們在分析觀察「入聯公投」問題時的「盲點」,就是只認為陳水扁推動「入聯公投」,只是選舉策略,而忽略了「公投」本身的意涵。正因為如此,就是近日強烈反對「入聯公投」的美國政府,也只是針對「入聯」部份,而並不反對其「公投」問題,認為「公投」是普世民主價值。邵宗海指出,這其實是只見樹木不見森林,單從「公投」的「複決」、「創制」功能來看「入聯公投」,而忽略了其「住民自決」的功能。實際上,國外許多例子,都認為「公民投票」的推動是涉及國家主體的變更。比如,一九八零年加拿大魁北克居民進行「公民投票」,就是決定魁北克是否要脫離加拿大聯邦而獨立。因此,陳水扁要推動「入聯公投」,除了確實是要將之當作是選舉的「利器」之外,更重要的是,要製造「住民自決」的事實──倘「公投案」獲得通過,那就等於台灣住民謀求成為國際獨立人格,具備了「獨立建國」的民意條件,更清楚地說陳水扁在「入聯公投」一案中是希望藉由公投方式,來凸顯台灣二千三百萬人民願意並採用「台灣」這個「國號」。至於是否能夠最終達到加入聯合國的目標,就不是他在這項措施中的訴求重點。只要「公投」在台灣落地生根,並能開花結果,那麼挾台灣民意做後盾,陳水扁就可在面對國際社會以及對岸時,展現出台灣尋求自主的意志。屆時不論台灣是由何人或哪個政黨執政,對台北任何一個「向往台獨」的政權來說,公民投票一旦落實,就已可在獨立這條道路上邁進一大步。

香港中文大學亞太研究所研究員鄭海麟在其題為《台灣「法理獨立」的界定及其演進程式的論文》中指出,聯合國成立時,中國政府的代表在《聯合國憲章》簽約的名義,是「中國」。此後,舉凡重要的國際公約皆以「中國」註冊,故聯合國有關文件記錄也是用「中國」一詞,而非中華人民共和國或一九七一年十月二十五日前的「中華民國」。這種情形並沒有因為一九四九年中華人民共和國成立而改變,也沒有因為一九七一年「中華民國」退出聯合國、中華人民共和國進入聯合國而改變。基於此,世界上只有一個中國,或者說,「一個中國」的原則,是一九四五年聯合國成立,《聯合國憲章》簽約之際而確立的。在海峽兩岸,任何一種以「中國」名義之外要求加入聯合國的提案或要求,都難以獲得聯合國大會的通過。

鄭海麟認為,民進黨的「台獨」路線是由「法理台獨」階段性地發展為「實質獨立」的演進過程。它與傳統的特別是二戰後殖民地脫離宗主國宣佈獨立,或分裂國家更改國號分裂疆土的程式有所不同,表現為一種漸進的演進程式,也即是所謂「漸進式台獨」,即由「政黨輪替──政府繼承──國家繼承」的階段性演進。其中最顯著的一個特點是將國家與國號相區隔,即只演進國家、建設國家的主體工程,可以不涉及國號,即不變更國號。並且以「維持現狀」、「承認現狀」作為推動「漸進式台獨」的切入點。

台北大學公共行政暨政策學系副教授候漢君指出,二零零八大選的勝負決定於何者能勝出,以當前發展的趨勢來看,國民黨顯然處於下風。馬英九雖心知肚明民進黨的「入聯公投」是假,操弄選舉為真,但其反制的對策卻是跟進。同意舉辦並不限任何名義,基本上此行動已讓馬英九脫離自身擅長的戰場,並陷入難以脫身的泥沼中。一方面,綠營日前大肆宣傳:馬英九甚麼名義都可以,就是不要台灣,嚴重打擊馬英九企圖吸引淺綠選票的期望;另一方面,深藍選民對馬英九強烈反彈,民進黨得以進一步分化台灣人民:「中國黨」不讓台灣進入聯合國。除此,馬英九的高支持度有極大部份是基於相信馬英九當選後不會把台灣的資源虛耗在該議題上,如今的作為卻投機味濃厚,使馬英九「一路走來,始終如一」不滑頭的形象受到嚴重質疑。

另外,馬英九與蕭萬長提出的「兩岸共同市場」的競選政見也受到波及。「兩岸共同市場」的重要功能之一為繁榮與和平,藉由製造共同的經濟利益來消彌歧見與降低衝突。陳水扁除將「兩岸共同市場」抹黑為「一中市場」之外,提不出其他的對策。然而,國民黨跟進「入聯公投」後,本身所訴求的重要選舉議題就此銷聲匿跡。況且,邏輯錯誤,國民黨以經濟為出發點處理兩岸關係,可以近、中程擱置敏感且棘手的主權議題,減緩民進黨所刻意造成的緊張局勢。「返聯公投」則完全相反,立刻挑起及昇高衝突。

(成都專電)