運輸工務運輸司司長劉仕堯近日「西遊取經」，帶回了「公交優先」和「綠色城市」兩部「真經」。決定依樣畫葫蘆，將採用多元手段和措施，推動「公交優先」政策，並將投入更多資源，使城市交通發展朝向更加「綠色」、更適宜居住生活的都市。

「公交優先」，這是西方各國各地區普遍實施的城市交通政策。我國國務院總理溫家寶、副總理曾培炎，也於前年十月間分別作出批示，要求優先發展城市公共交通。國務院辦公廳也下發了《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於優先發展城市公共交通意見的通知》，要求各地認真貫徹落實「公交優先」戰略，進一步加大對城市公交的政策扶持力度。要有序開放公共交通市場，實行特許經營制度，形成有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局。要按照市政公共事業改革的總體要求，鼓勵社會資本包括境外資本以合資、合作或委托經營等方式，參與公共交通投資、建設和經營。在實施特許經營的過程中，要防止片面追求經濟效益，盲目拍賣出讓公共交通線路和設施經營權，嚴格將同一條線路經營權重覆授予不同經營者。對經營惡化、管理混亂、安全生產隱患嚴重的企業，要依法收回特許經營權。

「公交優先」的政策，是相對於小汽車日益增長的社會經濟現象而提出的。實施以大運量、高效率的公共交通工具為主、其他公共交通工具為輔的「公交優先」戰略，已成為國外許多大中城市解決城市交通問題的一劑良方。在東京、倫敦、紐約等公交系統發達的城市，人們上班不必駕車，只需把汽車駕駛到城市邊緣，把車停在城市交通樞紐站的停車場，再乘坐市區地鐵或公交車輛上班或購物。市民只是在周末或者在出城旅行時，才會使用私家車。

提倡「公交優先」並不是限制人們使用私人轎車，而是創造良好的條件鼓勵人們使用高效、價廉的公共交通。軌道交通以其運量大、速度快、污染少，能耗及佔地比較少而成為首選。在東京，出行基本上是靠軌道交通，再結合出租車、公交車。日本豐田汽車公司的員工大多擁有私家車，但他們幾乎都不開車上班，原因是油貴，又不如坐地鐵快，而且公司不設停車場。在我國，大力發展公共交通也日漸深入人心，一些大中城市（包括台北市在內），已開辟了公交專用車道。

進一步完善軌道交通線網，是優先發展公共交通的一部份，還包括逐步以地鐵、火車、輕軌、小公共汽車、出租車等組成完整的公共交通網絡；最大限度地設置港灣式公共交通停靠站和專用道，在有條件的路口盡量設置公共汽車優先進口道；在設施和管理上搞好公共交通換乘，使公共交通網絡與社會停車場的局部結合起來；逐步實現憑一張車票就可以乘坐所有公交網系統。

澳門已失去了搶佔先機實施「公交優先」的最有利時機。一方面，如在五年前推出軌道交通方案時，能夠議而必決、決而必行，在徵詢民意後，即付諸實施，經過五年的施工和試運行，正好可以趕及應付今日的「個人遊」旅客大量湧到澳門，及各家大型渡假村購物酒店落成的交通需求壓力。另一方面，假設時任民政總署管委會主席的劉仕堯，不是一口否決民間要求增加的士牌的呼聲，也不會出現現今的「打的難」怪象。

但「亡羊補牢，猶未為晚」。在輕軌計劃第一期方案經諮詢民意並進行修改後，就宜「決而必行」，趕緊招標興建。另外，也宜考慮增加的士牌照，解決市民和遊客「打的難」的問題。政府有意收回兩家巴士公司的專營權，重新規劃巴士交通營運模式，正是適當時候。因為目前兩家巴士公司的經營理念、手法，以至線路重迭、不科學的情況，已不能荷載「公交優先」的要求，有必要統一規劃，多家經營，合理競爭，協調發展，使交通結構進入良性循環。

劉仕堯司長取回的另一部「真經」，是「綠色城市」。但他只是取擷了「綠色城市」的其中一個定義－－環保交通，而忽略了「綠色城市」的主要內涵－－城市綠化。

本來，澳門的綠化是做得不錯的。民政總署見縫插針，利用一切大小空地植樹種草，裝置花壇。這已成為《人民日報》介紹澳門新貌的重點內容之一。但在開放賭牌後，特區政府「一切向錢看」，使發展博彩業壓倒了城市綠化。為了遷就賭商，除了是取消了新口岸地區不得建超高樓宇的禁令之外，還拆除藝園，將之改建賭場酒店專門道路，甚至是讓賭場酒店矗立在藝園原址。而「龍環葡韻」對外濕地，也將要為博彩業發展作出「壯烈犧牲」壯舉。這些，相信在曾任民政總署管委會主席任上，為搞好城市綠化而竭盡心血的劉仕堯的心中，應是「寒冬臘月飲凍水，點滴在心頭」。也正因為如此，使到我們對劉仕堯挪移了屁股位置之後，就忘記了「綠色城市」的主要涵義是其曾主要主管業務之一的「城市綠化」，而大感詫異。