澳門不能在調查西門子賄賂案中置身度外 澳門不能在調查西門子賄賂案中置身度外

本欄日前《澳門清廉指數與貪污之島台灣並駕齊驅》,指出澳門廉政公署轉發反腐敗國際性非政府組織「透明國際」所公佈的《二零零七國際清廉指數報告》,澳門在亞太地區二十五個國家和地區中排名第六位,與去年相同,並不值得沾沾自喜。因為除了在全球一百八十個國家和地區中,澳門已從去年的第二十六位下跌了八位之外,澳門的排位竟然與「貪污之島」台灣地區並列。因此,這並不是甚麼值得慶賀的事情。

本欄當時還評議,「透明國際」的「報告」還指出,「貪污腐敗往往有其國際性元素,因為一些貪污賄賂是來自發達國家的跨國企業」。而澳門特區正在推動的輕軌系統工程,據說正計劃採用西門子的設備,但西門子目前正恰被指控進行跨國性行賄。不知道澳門特區政府及其相關部門以及廉政公署,是否應從中得到預警性的啟迪?

實際上,全球最大的電氣和電子公司之一的德國西門子公司的賄賂案,已越滾越大。西門子以大約四億歐元(折五億五千萬美元)行賄,以取得外國合約。為此,美國證交會和聯邦調查局已介入調查,而中國官方也發出了警告。甚至有海外輿論分析認為,中國政府成立「國家預防腐敗局」的原因之一,就是面對西門子、家樂福、麥當勞等名企「賄賂門」事件在中國的沸沸揚揚,及應當履行聯合國《反腐敗公約》所規定的義務,以加強反腐敗國際合作。由此可見,西門子在中國的賄賂行為,已經嚴重到令中國正要承受國際輿論壓力的程度。

西門子案自去年十一月曝光以來,要查清其涉及中國的案情,目前尚有難度。但《商業週刊》曾援引西門子內部人士的話說,在西門子中國公司的運營中,有將近一半的業務涉及行賄。西門子中國公司總裁郝睿強也承認,該公司已經發現了一些案例,並對此進行了嚴肅的處理,去年就開除了二十名員工。德國公司則指出,西門子中國公司擁有極大的權力,可以不向慕尼德總部匯報而自行作出重要的投資決定。而西門子在中國地區的高管們,在很大程度上不受慕尼德總部的管轄,自行其事,中國高管們的一些違法行為已引起調查人員的注意。西門子公司總發言人施瓦伯也承認,西門子中國公司的確存在著不正當的商業行為。為此,西門子已將中國區業務列入審計範圍,該公司聘請的德國德普律師事務所和畢馬威會計師事務所已從今年六月開始,啟動了對中國業務的調查。

西門子與澳門的關係也十分密切。據西門子港澳地區總裁及行政董事梁兆鏘年前表示,澳門特區政府身份證明局在二零零二年起發予澳門市民的多功能智能身份證,原來是由西門子設計及提供整套解決方案,這是亞洲區首個同類型方案。澳門電力公司所使用的氣體渦輪機及維修保養服務,澳門山頂醫院所選用的多個通風裝置和流動X光儀器,駐澳門解放軍總部所安裝的樓宇管理及防火警報系統兼維修保養,澳門國際機場的供電和配電系統、綜合停機坪照明系統、航空交通管制及保安系統,還有葡京酒店及其賭場交換機電話系統,並防火及滅火系統等,均由西門子提供。供東亞運使用的多用途室內運動場及奧運射擊中心所安裝的防火警報系統、樓宇管理和保安解決方案,亦是西門子的產品。為此,西門子公司在澳門成立了辦事處。

另外,年前特首何厚鏵訪問德國時,專門參觀了位於慕尼黑的西門子公司的機車廠。該廠生產包括城市地鐵列車在的型號眾多的機車。澳門特區政府興建輕軌的規劃,就計劃購置西門子生產的機車。就此,西門子的工程師和經理向澳門特區政府代表團介紹了全自動、無人駕駛的公共交通系統。

我們不能在沒有證據的情況下,就輕率地猜測,西門子在澳門的業務,也使用了賄賂手段。但由於西門子公司已被揭發進行全球性的商業賄賂,包括正在中國市場的商業行為也不能幸免,因而澳門特區廉政公署和審計署,都很有必要在各自的職權範圍之內,對西門子與澳門特區政府有關部門及公用事業機構的交易活動,進行調查和審計。如果結果證實是清白的,就應予以表彰;倘是有受賄行為的,則應依法查處。總之,不能在全球普遍調查西門子公司的情況下,澳門特區卻置身度外。爭取主動,總比人家來調查要好。

另外,澳門捷運輕軌系統規劃如的確是要採用西門子公司生產及供應的機車的話,在採購過程中,也應避嫌,盡量做到公開化和透明化,讓招標和簽約過程置於全澳市民的監督之下。否則,倘若在「歐文龍事件」之後,再發生「西門子」事件,就將不但使澳門特區的廉政形象嚴重受損,而且也將使澳門特區政府的管治威信再度受挫。