正當澳門特首何厚鏵正在為撰寫澳門特區政府二零零八年財政年度施政報告作最後準備工作之際，香港特首曾蔭權昨日「搶前」向香港特區立法會作題為《香港新方向》的二零零八年度施政報告。曾蔭權在其本任期發表的首份施政報告中，提出了多項發展經濟、改善民生和還富於民的措施。施政報告內容。全面、具有前瞻性，務實進取，既以發展為重點，又兼顧到香港各階層市民的生活需要，充分而具體地列出對香港的短期問題和長遠規劃所必須的舉措，將有助於香港再創高峰，既能帶來經濟繁榮，也能確保可持續發展，並有利於建構和諧社會，受到香港各界的熱烈好評。

唐詩有曰：「眼前有景道不得，崔灝題詩在上頭」。香港特首曾蔭權的施政報告，由於是發表在澳門特首何厚鏵的施政報告的前頭，也由於受到普遍好評，是否將會對何厚鏵的施政報告造成一定的壓力？

看來，壓力必定會有，而且還將會不小。這不單止是「崔灝題詩在上頭」的效應在發酵，還因為何厚鏵去年十一月剛發表「施政報告」沒有幾天，便爆發了「歐文龍事件」，後來又連接發生了「五一」和「十一」幾場大遊行，再加上以往幾年的「施政報告」，存在著「雷聲大，雨點小」，甚至是沒有兌現承諾的誠信問題，因而使到明年度的「施政報告」，無論是在施政思路，還是在具體寫作方面，都存在著較大的壓力。可以說，明年度的施政報告，是何厚鏵就任特首以來，最難寫的一份施政報告。

明年度的施政報告難寫，還在於「對比參照物」發生了巨大的變化。──在過去的幾年，由於香港特區政府工作出現失誤，再加上受各種主客觀因素掣肘，澳門特區的各方面形勢就顯得比香港來得較佳，因而中央領導人給何厚鏵評了個「一百零一分」，而要求董建華「查找不足」。但從曾蔭權接任香港特首開始，兩地形勢發生了易位轉換變化。一方面，有中央政府的多方位支持，另一方面，曾蔭權充分發揮其長期公務員體制所培養的法治觀念和公共行政才幹，香港特區形勢從谷底躍起，迅速上升，套句電影對白，就是「處於事業發展上升期」。但在澳門特區，由於未能清醒地認識到社會已發生了轉型變化，仍採用人治色彩甚濃的「社團管治文化」來處理政務，以致未能適應社會發展步伐，甚至滋生許多流弊。「歐文龍事件」的爆發，就是這些流弊的集中表現，對這使到政府管治威信受到重挫，可以說是「事業發展下跌期」。在「此消彼長」之下，再加上後文要超越前文所費功夫更大的效應，澳門特區政府要寫出一份不遜色於香港特區政府的施政報告，確實是存在著較大的難度。

就此，不能說中央政府完全沒有責任，實際上，就在中央領導人交口稱贊何厚鏵「一百零一分」之時，澳門特區政府的施政已冒出了一些不良苗頭。比如，「民政總署」之設，明顯抵觸「澳門基本法」中有關「市政機構」的規定，三個賭牌的得標者，與賭牌承批年限相比，年齡都顯得偏大，這就隱藏了未來「安全過渡」的危機。但在香港特區已發生了某些「狀況」之下，可能是中央為了避免讓人產生「澳門也有麻煩」的感覺，而未有對澳門特區已經出現的一些偏差，尤其是明顯抵觸「澳門基本法」的「民政總署」進行糾偏，相反還繼續一味讚「好」，這就似是起了「姑息」的作用，以致後來爆發了行政法規違法等法制危機，讓講求法治的外人看了笑話。

回頭說到曾蔭權的施政報告，其中有一項措施是「還富於民」，減輕市民和企業負擔，包括降低薪俸標準稅率和公司利得率稅，並承諾若政府財政狀況良好，在往後的財政年度還將進一步考慮寬減利得稅。

前幾年澳門經濟低迷時，特區政府也採取了減免幾種減賦的利民措施，受到市民普遍歡迎。但在近年因博彩業發展而致政府庫房財政充裕之後，卻在物業轉移估價及地租分攤等方面，來了個變相「加稅」，好象是要把前幾年減收房屋稅的「損失」全部追繳回來。人家是鑑於政府財政狀況良好，而減輕市民稅賦負擔；澳門卻是反其道而行之，明明是財政狀況比香港還要好得多，卻要變相「加稅」。這讓那些並未能分享到整體經濟發展成果的中下收入階層，更感百上加斤。

曾蔭權在施政報告中承諾，為了深化生態的保護，使香港人有更大更廣自然空間，香港特區政府將會把郊野公園的總面積增加至四百四十平方公里，使郊野公園的面積相當於香港面積的約四成。而在澳門，為了向博彩業「讓路」，原有的公園被佔用，郊野也批准興建豪宅，甚至連唯一的濕地也打算批給財團興建賭場酒店。

曾蔭權在施政報告中強調，香港特區政府將會全力推動文物保護工作，規定凡涉及歷史文物建築的所有公共工程項目，必須進行文物影響評估，使具歷史價值的地點或建築物，在工程籌劃階段就得到從保護角度的關注。但在澳門，卻批准在「世界文化遺產」建築物周邊興建高層樓宇，破壞「世遺」景觀。

看來，中央領導人倘是再來個「評分」的話，「要查找不足」的，就將是輪到澳門特區了。

（發自台北）