陳水扁接兼任民進黨主席之後，除了決定了正副秘書長和幾位一級部門主管之外，尚未就迫在眉睫的明年初「立委」選戰作出重大的部署。但昨日台灣《萍果日報》卻突然報導說，陳水扁規劃將民進黨前主席游錫（方方土）納入「不分區立委」安全名單內，讓「獨」派和部份與錫（方方土）友好的「立委」沒有運作空間。若再加上「扁系」人馬、「立法院」黨團總召柯建銘將佔一席，原本極力運作的「立委」蔡同榮很可能被擠出安全名單。黨內隨後又傳出，陳水扁將提名蔡同榮為「監察院」副院長。有關蔡同榮不被納入「不分區立委」安全名單的消息，當即震撼了綠營，一眾「蔡系」人馬也極表驚震。由此看來，若此消息屬實，陳水扁開始清掃民進黨內「總統」、「立委」初選後遺症的「戰場」了。
根據民進黨《公職候選人提名條例》第十三條規定，「不分區立委」候選人由黨的提名委員會提名產生，提名「應選名額」的三分之一。名額、名單及排序由提名委員會提出，由中執會就全案為通過或不通過之決議。排名順序為第一名每三名應有一名為提名委員會提名。提名委員會由黨主席提名七至九人，經中執會同意後組成。提名委員會由黨主席主持。除由提名委員會提名名額外，由中央黨部訂定期限，接受黨員登記參選，參選者需具備曾任黨主席或現任黨主席、秘書長，或曾任「中央」政務官、「立委」或縣市首長之資格。並須參加初選，由「黨員投票」與「民意調查結果」兩部份組成選舉結果。提名總額中每兩名應有一名女性。提名總額中得含一名（或以上）之僑選代表，及一名（或以上）之原住民代表。曾連續擔任兩任政黨比例代表者，其次任不予提名。
也就是說，除已參加「不分區立委」初選並按初選結果排定次序者外，黨中央有權決定排名在第一、第五、第八、第十一、第十四名的候選人。由於在實施「立委」議席減半和「單一選區兩票制」後，「不分區立委」只有三十四席。而按民進黨的實力，最多只能當選十二席。因此，「指定不分區立委」的安全名單，實質上只是排序在第一、五、八、十一的候選人。
曾在一九九五年第三屆「立委」選舉中，被辭職「陸委會」主委空降其家鄉嘉義市參選的蕭萬長打敗的蔡同榮（後因蕭萬長於一九九七年出任「行政院長」辭「立委」，蔡同榮參加補選成功捲土重來，此後一九九八年第四屆、二零零一年第五屆「立委」，都在嘉義市勝出），因為現時年事已高（七十二歲），不大願意返回其原籍嘉義市參加選戰，故他原在選區的黨籍候選人就「讓位」給了莊和子；而是希望能在「不分區立委」中參選，但蔡同榮卻不願參加「不分區立委」的黨內初選，而是希望能由黨中央指定，而且最好是排位第一名。
於是，就形成了「游系聯盟」。在游錫（方方土）去年初參選民進黨主席時，蔡同榮出了大力。其目的之一，就是希望游主席在指定「不分區立委」參選人時，提名他並安排在安全名單內甚至是第一位。而游錫（方方土）對此「權力利益共同體」也十分重視，故在今年初「請假」黨主席參加「總統」黨內初選時，就在中常委中指定了蔡同榮擔任代理主席一職。而蔡同榮為了游錫（方方土）能當選，除了是積極為游錫（方方土）輔選之外，並為將游錫（方方土）形塑為「台獨新共主」，還在他力主之下，黨中央推出了「排藍民調」，並主導了呂秀蓮、游錫（方方土）、謝長廷三大「天王」以「深綠」的面目，聯手炮轟一心想走「新中間路線」的另一「天王」謝長廷。後來雖然游錫（方方土）落選，但仍回任黨主席，因而蔡同榮仍對能被游主席提名為「不分區立委」並安排進安全名單，抱有信心。
然而，蔡同榮雖然曾對參選「立法院長」抱有強烈的企圖心，但在民進黨在「立法院」內的生態而言，他的重要性卻遠不如黨團總召柯建銘。這除了是柯建銘擁有極強的黨、內外「立委」及黨團之間的協調能力之外，還因為他是民進黨的「大財神」，其在新竹科學工業園區中的極厚人脈，經常為民進黨籌得大量經費，因而也被委任為民進黨中央財委會執行長。因此，黨籍「立委」的主流民意，是應由柯建銘排序為「不分區立委」第一名。
如果仍由游錫（方方土）任黨主席，盡管蔡同榮不一定被安排為「不分區」第一名，但安排在第八名亦即安全名單之內（第五名應安排女性），應是沒有問題。但游錫（方方土）辭去黨主席後，一來是使到蔡同榮頓失「強大靠山」，二來是接任黨主席的陳水扁為了安撫游錫（方方土）及其子弟兵，計劃安排游錫（方方土）為「不分區立委」第一名，而把有「黨籍立委主心骨」之稱的柯建銘安排在第八名，再加上處於安全名單的第十一名必須安排女性，蔡同榮就將被擠出安全名單了。
據說，陳水扁為了安撫蔡同榮，有意安排他出任「監察院」副院長。按「憲法」規定，「監察院」成員任期為六年，並有任期保障，亦即不管是哪一個黨上台執政，都無「下台」危機，故這個安排對蔡同榮來說，是極為優厚的。但一來是蔡同榮過去曾強烈主張解散「監察院」，再按「三權分立」原則，將「監督權」收納給「立法院」，如接「監察院」要職，等於是自打咀巴；二來是按「憲法」規定，「立法院」對「監察院」行使同意權，將肯定過不了國、親「立委」聯手攔擋這一「關」；三來是有「蔡公投」之喻的蔡同榮，對二零零三年底 「立法院」通過的並不是他為之奮鬥、推動了十幾年的「公投法」，而是國、親兩黨團提出的法案，早就已憋了一肚子氣，希望能以「立委」職務之便，以「藍版公投法」的「門檻」過高為由，推動修改「公投法」，降低「門檻」，如他離開「立法院」，就將是「出師未捷身先死」，無法完成「公投修法」大任。由此，他極為不願去「監察院」，而是仍然希望能循「不分區」再次參選「立委」，並被安排在安全名單之內。
由於有消息說，游錫（方方土）發揚「無私」風格，要求將自己安排在「不分區立委」的第十五名（按：應是第十四名），也就是在危險邊緣，以「告急」手法來催喚民進黨支持者的選票，故倘陳水扁最後同意這一安排，蔡同榮仍有機會擠進第八名的安全名單（假設柯建銘為第一名）。但由於在「立委」初選中，蔡同榮聯手游錫（方方土）及謝系人馬，直殺得「新潮流系」哀鴻遍野，而與「新系」結盟的蘇貞昌是「指定不分區」提名委員會的「九人小組」成員之一，再加上「新潮流」有「回潮」跡象，必會「嗆聲」，故蔡同榮的「安全名單夢」能否實現，仍存在未知之數。倘若蔡同榮最後被排除在「安全名單」之外，那就證明，陳水扁已開始清除「總統」、「立委」初選後遺症的「戰場」。－－蔡同榮曾積極參與推動「民調排藍」和「游版正常國家決議文」，搞到民進黨內鬥不己、四分五裂，早已被陳水扁視為是「總統」初選的後遺症也。