中國國民黨及其所推出的「總統」候選人馬英九,盡管為了選戰及要讓民進黨的「入聯公投」過不了關的需要,而也搞「返聯公投」,但仍緊緊圍繞著「經濟」的競選主軸,穩紮穩打。昨日,國民黨副主席江丙坤在中常會上作《台灣經濟發展問題與對策》報告,回顧了國民黨在台灣地區執政五十年來的經濟發展經驗,提出國民黨的經濟發展基本理念,分析台灣經濟問題,及提出發展經濟的因應策略。這個報告,水平較高,有理論、有材料、有數據,當然更是具有說服力。如果國民黨及馬團隊能將之演化為通俗易懂、簡單明瞭的競選文宣作品,相信對於那些仍在懷念國民黨執政時期尤其是後二十年經濟起飛、民眾生活富足的美好時光,並對恢復、振興台灣經濟抱有憧憬的中間選民,具有較大的吸引力。
實際上,江丙坤在「報告」中指出,國民黨在台灣執政五十年,推動政治民主化,發展經濟成功,使人人有工做、家家生活改善,享受和平、自由、安定、安居、樂業、繁榮,世稱「台灣奇跡」。在一九五三年至二零零零年間,台灣人口雖從八百三十一萬擴增至二千二百二十二萬人,但該期間的平均失業率僅為百分之二點五二,而年平均經濟成長率卻高達百分之八點四,居世界第一。一九八六年台幣升值後,台灣雖然歷經勞動力密集產業外移、泡沫經濟崩解、亞洲金融風暴及「九•二一」大地震的衝擊,但「政府」因應得宜,產業轉型成功,失業率未超過百分之三,出口從一九八六年的三百九十九億美元激增到二零零零年的一千五百二十億美元,累積出超達一千六百六十四億美元。
這一時期催生「台灣經濟奇跡」的主要原因,是台灣地區擁有一支堅強的施政團體,而這支施政團隊又擁有前瞻完整的施政理念和卓越信賴的施政能力,努力塑造安定的政經環境,實施土地改革成功,創造良好的投資環境,鼓勵創業精神和能力,培養勤勞高品質的人力資源及實施循序漸進、對症下藥的財經政策。
江丙坤在分析當前台灣經濟問題時指出:一、經濟衰退,失業率攀升。自二零零一年以來,相較於亞洲主要國家,台灣經濟表現相對疲弱,除二零零四、二零零六年之外,失業率均高於經濟成長率。二零零一年至二零零六年平均經濟成長率較一九九五年至二零零零年衰退二點四個百分點,台灣經濟的衰退率不僅居亞洲各國各地區之首,且二零零一至二零零六年平均經濟成長率居「四小龍」之末、亞洲倒數第二。台灣GDP與人均GDP的世界排名下降。據「IMF」統計,台灣的GDP世界排名由一九八五年第二十五名,逐漸上升到二零零零年的第十六名,同期間,人均GDP由三十三名上升到二十四名。但至二零零五年,台灣 GDP與人均GDP則分別倒退至二十一名與三十名。
二、財政收支惡化,債台高築。「政權輪替」後的幾年來,「政府」未能增加收入,反增加許多減稅項目、廣開福利支票,造成租稅負擔率驟降,年度財政赤字驟增,累積巨額「國債」。到二零零六年底,「政府」已實際負債高達十三兆四千六百九十五億元,佔同年GDP的百分之一百二十一。
三、治安敗壞,自殺增加,貧富差距擴大,M型社會浮現。由於經濟衰退,失業率倍增,刑案自一九九九年的三十八萬件增至二零零六年的五十一萬件,刑案發生率自一九九九年的每十萬人一千七百五十四件增至二零零六年的二千二百四十七件。據「衛生署」統計,自殺已被列入台灣十大死因之一,二零零六年增幅雖已較和緩,但每天仍有十二點一人自殺身亡;平均每一小時又五十八分鐘,就有一人自殺身亡,居歷年之最。台灣在二零零零年之前的三十年間,高低所得分配差距倍數在四點二至五點五倍之間,二零零一年遽增至六點三九倍,二零零二至二零零六年則維持在六點一六至六點零一倍。
江丙坤指出,近幾年台灣經濟表現相對欠佳的原因,是投資及消費信心喪失,民間投資卻步,民間消費低迷。政經情勢的擾攘難安,「政府」政策的錯誤,打擊企業投資信心,導致民間及外人投資意願低落。島內投資成長仍緩,超額儲蓄依然過多及外匯存底繼續擴增,持續反映島內經濟失衡造成資源閒置的狀況。如無法獲得有效的紓解,日後台灣經濟發展的動能仍將受到掣肘。
馬英九前主席認為,近七年台灣的發展處於:「政治不安定」、「政治不穩定」、「政策不安定」的階段。貪腐無能的「政府」,令台灣正步入菲律賓及阿根廷的後塵。政策搖擺不定,民眾無所適從。古人說「君無戲言」,但陳水扁卻是「言而無信」。濫開支票,藐視財政紀律,惡化「國家」財政。人事任用酬庸,政治凌駕專業,政治干預司法。意識形態作祟,衝擊企業投資信心,民進黨的政見與經濟發展理念背道而馳。
目前,台灣地區除面臨中國大陸經濟快速崛起的挑戰之外,還在區域主義盛行之下,面臨邊緣化的威脅,尤其是必須面對歐盟東擴二十五國(若加上羅馬尼亞、保加利亞則是二十七國),美洲成立自由貿易區,及東盟十國加中國大陸(東盟十加三)的區域經濟整合。
台灣地區經濟解決之道,在於國民黨重新執政,國人信心恢復,經濟自然好轉。這是因為,國民黨的宗旨是先經濟,後政治;先人民福祉,後政黨利益;先求實,再求名。而民進黨的做法卻是:先政治,後經濟;先政黨利益,後人民福祉;先求名,再求利。
對此,台灣地區小老百姓的心願是追求安居樂業。其中,「安居」是免於恐懼的自由:兩岸和諧,政局穩定,司法獨立,治安良好,社會正義。「樂業」是持續經濟成長,創造就業機會,提升生活品質,強化國際地位:改善投資環境,振興民間投資;強化研究創新,提升技術水準,推動產業經濟調整;確立台灣經濟地位,發揮地緣優勢。台灣經濟發展應有的定位是:以製造為基礎,向高科技島和全球運籌管理中心兩端發展,因應大陸經濟崛起的潮流,藉同文同種的優勢及扮演跨國企業的跳板,善用中國大陸世界工廠的地位,發展台灣成為創新研發中心、高附加價值產品製造中心,及全球運籌中心,「三通」直航是不可或缺的必要條件。為此,台灣經濟發展的基本策略應是:壯大台灣--全球創新中心;結合亞太--亞太經濟樞紐;佈局全球--台商營運總部。最關健的是,改善兩岸關係,依據「連胡會五大願景」,凝聚共識,追求兩岸和平,發展正常兩岸經貿關係,避免台灣逐漸被邊緣化。要恢復兩岸對話,要簽訂和平協議終止敵對狀態,要經濟關係正常化(含兩岸直航),要就台灣國際空間發展出「活路模式」,要擴大文教交流。
中國國民黨提升「國家」競爭力的因應策略,分短、中、長三程。「短程」是恢復國人信心。其指標為創造穩定政局,推動朝野合作;建立雙贏關係,追求兩岸和諧;提升文官士氣,健全施政團隊。「中程」是強化經濟體質。標的是:輔導產業升級,提升技術水準;促進民間投資,改善投資環境;追求預算平衡,推動財政改革;提升金融產業競爭力,推動金融自由化。「長程」是提升「國家」競爭力。標的是:建立權責相符「政府」,健全「憲政」體制;健全文官制度,推動「政府」再造;追求效率紀律,推動「國會」改革;司法獨立保障人權,(上庚下月)續司法改革。
