從何特首巡視教育機構作調查研究說開去 從何特首巡視教育機構作調查研究說開去

行政長官何厚鏵前日巡視三家教育機構,並聽取學校領導和教師反映的意見和建議,以了解本澳教育領域所面對的問題。相信,這是何特首對今年「十一」遊行首次有教師參加並提出教師在社會轉型期面臨的困難,所作的正面回應。在施政技巧上,這也可算是「調查研究」,當政者親到第一線實地了解情況,在調查中發現問題,「解割麻雀」,並研究解決問題的方法,「對症下藥」,使問題得到圓滿解決。

何特首樂於及善於從參加遊行的群眾提出的訴求中,有針對性地進行調查研究,雖然在時程上是遲了一些(「十一」遊行發生已有接近一個月),但總比對遊行中反映的民間疾苦不聞不問,甚至質疑是「唱衰」、「攪局」,顯得實事求是,「聞過則喜」,「有則改之,無則加勉」。尤其是「十一」遊行的參加者,已不單止是過去的「示威常客」及草根階層,而是出現了既是人文服務工作者又是中產階層的教師、社工等,這就更應引起當政者的警覺。實際上,對現狀不滿的人文服務工作者並不單止是教師、社工,還有各個專業的從業人員,因為在社會轉型之下,他們是受益最小甚至是連原有利益也受到損害的一群,成了另類的「弱勢群體」。但以他們的專業人員的特質和能力,如果他們也走上街頭,所起到的影響將會更大。因此,何特首不單止是要巡視教育機構,還應與社工等其他人文服務工作者階層多作互動溝通,傾聽他們的心聲,把握他們的脈搏,了解他們的困難,並設法幫助他們克服困難,分享到整體經濟發展的成果。

其實,何厚鏵需要進行調查研究的,不應只是局限於今年「五一」、「十一」幾場遊行中提出的各種問題,這樣做只能予人「頭痛醫頭,腳痛醫腳」之感,盡管也是解決問題,但畢意是「炒短線」,而非有系統、有計劃地整體改進。尤其是眼下由於何特首即將向立法會作二零零八年度「施政報告」,就更應認真回顧在二零零七年度「施政報告」中作出的承諾,有哪些是未能適應已經變化了的社會實況的,甚至是基本上仍未得到兌現的。否則,很容易會被人們質疑為「缺乏誠信」、「言而無信」。而這兩點,正是當政者保持管治權威及領導威信的大忌。

實際上,翻開一部《二零零七年財政年度施政報告》,何特首所提出的諸項承諾,盡管有不少得到了落實,如「跨年度政府改革路線圖」等,但也有若干項承諾是「泥牛入海無消息」的。比如,設置中央性的、具有內部監督功能和快速因應能力的一站式「政府資訊中心」,推進分區「市民服務中心」的設立,發展跨部門、跨範疇的一站式綜合服務,就是如此。直到距離二零零七年結束只餘兩個月,不要說是投入服務,連「宣告成立」以至是「公佈計劃」的程序,都未見實施。又如,對現有諮詢組織進行規模重整和功能重整,消除形式化的安排,強調實際效果的發揮。全面擴大諮詢組織的成員數量,增加具備一定個人素質,擁有一定的公眾和界別認受性,尤其是年青有為的新成員……,除了是經濟領域之外,其餘的各個領域,都未見有所行動。即使是重組的經濟諮詢委員會,也予人「舊瓶裝新酒」的感覺,並未落實「注意吸納少數或新興社會階層的代表,讓不同的階層,以及同一階層的不同分支部分,在組織內都有自己的聲音」的構想。再如,關於「新增加的稅費減免項目將包括,豁免人壽保險印花稅,流動電話牌費和傳呼機牌費」,也未完全得到落實。

還有,今年四月間在出席立法會答問會時提出的「何九招」,至今有多少「招」是「虛幌一招」,相信大家也是心中有數。盡管要全部落實這「何九招」,可能會遇到許多主客觀的困難,未必都能事事如意;但既然已經「亮招」,就應把它當作是那麼一回事,予以跟進。不存在困難的,當然是盡快落實;窒礙難行的,也應「牙齒當金使」,設法克服困難將之落實,「咬牙死頂」。否則,老是作出承諾而未能兌現,就會變成當代的「狼來了」,說話無人相信,更無法建立起管治權威及個人威信。相反,還會因「誠信不足」而被人質疑行政道德。

其實,何特首前日首先進行調查研究的領域--教育領域,雖然就學校和教師而言,是確實遇到不少困難,但就學生而言,可以說是兌現承諾較佳的領域。至少,在教育預算方面,因應「十五年免費教育」已有大幅增加,並新設立教育發展基金會及學生福利基金。另外,教育暨青年局還每天免費向幼兒園至小學一年級學生供應鮮奶,這項德政卻是並未事先張揚亦即未曾作出過承諾的,卻是「額外」地兌現了。其他各領域的當政者,是否應從中得到甚麼啟迪呢?