「陸委會」明年度施政計劃稍有進取

台灣地區「立法院」的各個委員會,當下正在審議台灣當局各個行政領域的二零零八年度財政預算之中。藍軍「立委」挾其多數議席優勢,對一些「看不過眼」的行政部門的預算,實行大刀砍刪,尤其是「總統府」的「國務機要費」,及「新聞局」的宣導費預算,更是屬於「優先狙擊」的對象。而由於上年度內政及民族委員會在審議「陸委會」的預算時,藍軍「立委」不滿「陸委會」在「直航」等事務上沒有作為甚至是予以阻撓,因而凍結了其一半預算。直到今年五月,「陸委會」主委陳明通應邀到內政及事務委員會匯報「陸委會」的工作,在推動兩岸關係發展問題上表達了較為誠懇的態度,才獲藍軍「立委」放行解凍遭到凍結的預算。現在,內政及民族委員會也正在審議「陸委會」明年度的單位預算,藍軍委員是否會再次祭出「凍結」利器?頗為值得關注。

據二零零八年度《中央政府總預算案行政院大陸委員會單位預算》所示,「陸委會」明年度的單位預算,為新台幣三億零七百四十八萬一千元。其中人員維持費為二億八千二百七十三萬一千元,餘為各項行政業務及資訊管理費用。按各項行政業務劃分,企劃業務為二千三百九十九萬二千元(含調查研究及人才培訓五百一十三萬八千元,兩岸協商規劃一百四十四萬元,大陸情勢研判五百四十六萬一千元,政策規劃四百一十四萬二千元);經濟業務二千五百二十七萬六千元(含掌握大陸經濟情勢及兩岸經貿資訊一百九十萬零三千元,兩岸經濟政策規劃五百七十八萬四千元,加強對台商之輔導、聯繫及服務工作一千一百五十九萬元,兩岸經貿策略及安全網規劃二百七十七萬八千元);法政業務一億四千九百五十五萬三千元(含兩岸法政交流事項之研擬、協調及審議一百四十一萬元,導督及協調中介團體一百八十三萬二千元,兩岸交流法規之研擬、協調及審議二百八十五萬七千元,大陸事務其他法政事項三百四十五萬四千元,捐助海基會辦理「政府」委托業務一億四千萬元);港澳業務一億九千三百零四萬二千元(含港澳政策之研究及規劃一百九十七萬一千元,港澳情勢之蒐集及研究三十二萬八千元,港澳交流事務之協調執行一千一百二十七萬七千元,台港澳交流及港澳地區服務工作一億七千九百四十六萬六千元);聯絡業務一千五百七十六萬六千元(含大陸政策之教育宣傳六百五十八萬四千元,新聞發佈與聯繫二百二十八萬六千元,加強國際聯繫,爭取友台力量五百八十萬零二千元,提供諮詢及服務一百零九萬四千元);文教業務四千三百二十五萬三千元(含兩岸文教策略之規劃、協調、審議及研究三十四萬六千元,兩岸文教業務聯繫一百零三萬元,文教類民間團體之輔導七十八萬元,輔導台商子女教育三百萬元)。

「陸委會」二零零八年度的施政目標是:一、營造推動兩岸協商之有利條件:蒐集民意,研析各項資訊,做為情勢研判及建立政策規劃之參考;了解中共對台策略與作為,掌握情勢變化,適時啟動兩岸協商,逐步推動兩岸和平理性對話與良性互動。

二、加強兩岸經濟交流,促進兩岸經貿關係正常化:依據「經續會」兩岸組之共識及「兩岸經貿『積極管理、有效開放』配套機制」,持續強化兩岸經貿風險管理機制;持續推動貨客運包機、大陸人士來台觀光與台灣農產品輸銷大陸等協商優先議題;循序推動兩岸「直航」及「三通」,研商放寬大陸地區人民來台觀光,並放寬大陸人士來台從事商務或經貿活動,檢討及調整兩岸金融政策;(上庚下月)續進行「小三通」;強化大陸台商服務平台及機制。

三、檢討兩岸交流規範,建立交流新秩序,強化交流管理機制:因應兩岸情勢互動及交流衍生事項,適時檢討兩岸交流法制規範,強化人員往來管理,以維護交流秩序與「國家」安全。

四、加強港澳情勢之蒐集及研析,建構台港澳交流網絡:增進台港澳互動,建構交流網絡,加強港澳情勢蒐彙及研析,提升駐港澳機構功能。 

五、加強海內外宣導,增進各界對大陸政策之瞭解與支持:向各國政要、智庫、媒體及僑學界說明政策內涵及台海局勢走向,爭取國際友台力量;加強與新聞媒體及民意機關的聯繫溝通,提升?情資訊蒐集及服務效能;發行各種文宣資料,正確傳達政策訊息及增進各界認同,舉辦各類宣傳活動,凝聚大陸政策之共識。

六、增進兩岸文教交流與資訊互動,輔導大陸台商子女教育:結合「政府」與民間力量,推動兩岸文教交流,充實交流內涵,提升交流品質;活絡兩岸資訊交流,縮短兩岸認知差距;輔導大陸台商子女教育,增進台商子女對鄉土之認識及認同。

七、補助海基會部份經費,確實執行「政府」委辦之七十七項業務,並提升為民服務品質,保障人民在兩岸交流過程中之權益,進而減少兩岸誤解,促進和諧氣氛。