經常透露華盛頓內幕動態的美國《尼爾森報導》日前報導說，即將於今年十一月中旬發佈的美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」的年度報告，雖然繼續要求美國行政部門強化對台軍售及與台灣間的軍事合作，但台灣力爭的售賣F－－十六Ｃ／Ｄ戰機及「美台自由貿易協議」，卻並未表示支持，至少該「報告」的草案如此。《尼爾森報導》說，這是受到「入聯公投」的拖累，所以布什總統本人要求不討論F－－十六Ｃ／Ｄ戰機售台案，為此表達他對民進黨「入聯公投」及其他威脅兩岸現狀之舉的不滿。而台灣《中國時報》則針對該項報導評論說，「美中經濟暨安全檢討委員會」是由美國國會授權成立、國會撥款運作、國會領袖指派專人組成的親台機構，但今次卻何以不買「老板」的帳？頗堪玩味。

其實，美台間「軍事合作」大幅降溫，早就有跡可尋。布什在就任總統時，因對台灣地區發生的「政黨輪替」感到鼓舞，而曾公開表示「要不惜一切代價協助台灣防衛」。但由於此後陳水扁卻不斷地「切香腸」，一再挑釁美國「維持現狀，不統不獨」的台海政策底線，而且毫無政治誠信可言，再加上布什已經充分認識到台海兩岸的實際狀況、中美關係的重要性及美國在台灣問題上的現實利益所在，而開始考慮調整對台海的防衛政策。因此，從國務院、國會，到太平洋美軍司令部的高層人士，都毫不隱諱地告訴台灣：「如果是你們挑起戰爭，你們不能指望我們搭救」。

而具有指標意義的轉折點，是在於每年一度的美台軍售會議。這個會議，過去都是在華盛頓市內舉行，會議過程也只是單純地討論美國對台軍售的具體細節問題，因而是一個「技術會議」。但今年度的會議，氣氛頗不尋常。不但是開會地點搬到了馬里蘭州的一家海軍學校，被人們視為是「刻意降格」，而且國務院亞太事務副助卿柯慶生還在開會時發表了那篇著名的反對台灣「入聯公投」的談話，將政治議題摻入單純技術會議中。而且，該次會議在對台售武的議題上也沒有獲得新的進展。

與之相反，近年美國與中國的軍事交流卻異常熱絡，除了是雙方軍方高層頻密互訪，甚至中國軍方高層還可直接進入美國太平洋司令部參訪之外，美國軍方高層發表的言論，也不再將中國設定為美國的「戰略對手」，而是明確表示「歡迎一個強大、和平和繁榮的中國的崛起」。據說，由於中國軍方高層頻密訪問華府，而這些高級軍官智識淵博，了解西方思維習慣，開明有禮，徹底改變了五角大樓以往對中國軍人「土八路」的印象，好感悠然而生。但與此同時，雖然台灣高級軍官的素質也不低，但因陳水扁當局在政治上的言而無信、反覆無常，令到美國軍方生厭，而使他們「厭烏及屋」地不願與台灣軍方來往（當然，也與美國政府決定關閉與台灣聯繫管導的決定有關）。在此消彼長之下，過去的「美國國務院對北京友好，國防部則向台北傾斜」的政治態度，發生了微妙變化，國務院繼續對北京友好，國防部則卻不再向台北傾斜。

這些，都是美國在對台軍售問題上，政策有所調整的背景原因。當然，也與台灣「立法院」遲遲未能批准「對美軍購案」，導致美方極不耐煩有一定關係。但總體上，美國今後只會向台灣出售一些短、中程防禦性武器，而不再售賣可改作攻擊用途的新式武器。原本已經點頭的Ｆ－－十六Ｃ／Ｄ戰機售台的喊「卡」，就體現了這一政策轉變。

不過，據不久前剛從美國參加美台軍事合作研討交流活動的一位台灣戰略學者表示，近期美國不願將先進武器出售給台灣，還涉及到一個新的敏感因素，就是擔心這些先進技術落入中國大陸軍方的手中。而令大陸軍方的技術含量大幅上升，從而對美國軍方造成威脅。

而美國所擔心的先進技術外流到中國大陸方手中的途徑，主要是擔心台灣軍方一些能接觸到這些先進技術的軍人，或是不滿台灣政治現狀，或是為了金錢利益，而將這些先進技術偷偷送給交大陸軍方。近年台灣反間諜部門揭發的幾宗現役或退役軍人將美國售賣給台灣的先進軍備的技術參數提供給大陸的案件，更使美國軍方充滿戒心。

另外，美國也擔心，大陸軍方已有人潛進台灣，甚至可直接接觸到售台的先進武器。

美國軍方更擔心的是，倘陳水扁走火入魔，悍然宣佈「台灣獨立」，而引發大陸啟動《反分裂國家法》，對台灣採取軍事行動，台灣軍方迎戰的美國先進武器不排除會被解放軍繳獲，更是將會使這些先進技術流入到解放軍的手中。

美國國防部會有這種擔心，並非是杞人之懮。實際上，近來美國軍人便流傳著一種說法，謂解放軍的無線電技術在這幾年進步神速，極有可能就是從「誤炸」中國駐南斯拉夫大使館的巡航導彈，及被迫降在海南的電子偵察機中「偷師」得來。為此，有人還揣測，這兩起事件都是中國的「苦肉計」。基於此，他們不願讓對台軍售也成為美國先進軍事技術外流到中國手中的一個渠道。