再過四天──十一月十六日的下午四時,就是高雄市長「當選無效」二審宣判時間。這個判決按《公職人員選舉罷免法》規定,是屬於終審定讞。如果現任市長陳菊勝訴,當然可以繼續履職,對政局影響不大。但也有可能會被民進黨利用來作為明年初「立委」、「總統」選舉在高雄市為謝長廷「造勢」的話題。倘若陳菊輸了,就必須當即離職,並由「行政院」委任代市長,直到新任市長當選並就職為止。與此同時,「中選會」必須按照《公職人員選舉罷免法》及《地方制度法》的規定,在三個月內進行市長補選,新當選市長的任期,到原市長的任期──二零零零年十二月為止,亦即補足原市長未完成之任期。倘是陳菊敗訴,對南台灣政局的衝擊將會較大。民進黨可以「司法迫害」為由,結合陳水扁及其家族的「國務機要費案」等,訴諸悲情主義,煽動那些「不問是非,只顧感情」的中南部草根階層出來投票,「還民進黨一個公道」。而中國國民黨方面,則是可結合一九九八年高雄市長選舉時,吳敦義遭對手以假錄音帶事件陷害,僅以四千五百六十六票亦即零點五十八的得票率之差,而失去高雄市長寶座等事例,作為攻訐民進黨「骯髒選舉手段」的切入點,呼籲選民還國民黨候選人一個公道。但又擔心,倘國民黨在高雄市長補選中贏了,南台灣的中間及淺綠選民會以「鐘擺兩面擺」的心理,在「總統」選舉中將選票投給前高雄市長謝長廷。
按照《公職人員選舉罷免法》和《地方制度法》規定,高雄市長選舉的兩樁官司──當選無效」及「選舉無效」的二審判決,將會有以下兩種可能結果走向:一、「當選無效」官司:A、二審倘若判決維持一審原判,陳菊的高雄市長當選即告無效,必須離職,亦不得再參加市長補選。「行政院」宣佈派人擔任代理市長,但任期只有三個月,直至補選市長選出。而「中選會」也必須宣佈自二審定讞日起,在三個月內進行市長補選。B、若二審定讞改判陳菊上訴得直,陳菊維持市長資格。二、「選舉無效」官司:A、二審若判黃俊英上訴敗訴,選舉有效,陳菊市長資格維持。B、二審判決黃俊英上訴得直,市長選舉必須重新選舉,但僅限於被一審法院宣判無效的選區(包括整個高雄市或高雄市內個別選區),陳菊、黃俊英可以直接參加「連續賽」。但「行政院」亦須在此期間,派人代理高雄市長,直到補選市長選出。
國民黨陣營內部分析認為,高等法院高雄分院承審「當選無效」二審的法官,政治傾向偏綠,二審官司陳菊「翻案」的機會很高。但也有人認為,單純就法論法而言,在二審庭審過程中,陳菊陣營未能提出可推翻一審判決的新事證,如果二審法官仍能恪守司法中立,則黃俊英贏面較大。
奇怪的是,陳菊陣營倒是自亂了陣腳。不知是否受其「派友」、前「內政部」政次顏萬進官司吃?的影響,以前「新潮流」為主的由陳菊獲任後帶來的幕僚、秘書、機要人員,就已人心浮動,滋生「五日京在尹」心理。陳菊本人更是對自己的官司不抱信心,公開表示,她有當最短任市長的心理準備。如果市長選舉官司敗訴,她一定會「拍拍屁股在三天內離開」,「進退有據,身影漂亮」。她也正好可以休息,調養身體,效法民進黨前主席林義雄到處「遊學」。這種悲觀氣氛,已犯了「未戰心理自敗」的大忌。
倘若十一月十六日二審定讞判決陳菊上訴失敗,高雄市長補選就必須在明年二月十六日之前完成。這樣,明年就將會是一月選「立委」,二月補選高雄市長,三月選「總統」。因為明年二月七日是春節,故有人提議提前進行高雄市長補選,並與「立委」選舉一併進行,以節省約近一億元的選舉經費。倘此,自十一月十六日至明年一月十二日,不到兩個月的時間,無論是選舉程序、選務操作還是各黨參選人的參選準備,都顯得迫促。
倘二審定讞果然是宣判陳菊敗訴,民進黨將會推舉何人參加市長補選?據台灣媒體報導,將有「總統府」前任秘書長陳其邁,現任副秘書長葉菊蘭,高雄市政務副市長邱太三,以及高雄縣長楊秋興,「謝系立委」、前高雄市文化局長及新聞處長管碧玲,據說還有有可能會轉投民進黨的台聯黨「立委」羅志明。
在上述六人中,最具爭議性的是楊秋興、管碧玲、羅志明三人。其中,楊秋興是前「新潮流」重要成員,憑著他在高雄縣長內的較佳政績,高雄市的選民或許會對他「跳槽」他領導高雄市政抱有期待。但問題是,其一、他並非設籍於高雄市,即使是現在就將戶籍遷往高雄市,也不能滿足到在市長補選候選人登記前必須在高雄市設籍四個月的條件。其二、楊秋興的高雄縣長任期到今年十二月二十日才滿兩年,如他在此日之前辭職參選高雄市長,高雄縣長就必須補選,牽動面較大,因而其參選的正當性將會受到黨內外的質疑。
至於羅志明,應是毫無機會。因為他在去年底的高雄市長選舉中,不顧民進黨的懇求,仍是披掛台聯黨戰袍參選。雖然最後只拿到六千多票,但卻讓陳菊贏得很辛苦。民進黨人的這股「仇怨」,不會輕易忘掉。
管碧玲也有問題。因為民進黨已確定她在高雄市三民東選區再選「立委」。如果她退選「立委」參選高雄市長,就等於是拱手將議席相讓給國民黨的現任「立委」羅世雄。因為在三民東區,管碧玲的勝選機會將會比羅世雄要高得多。
民進黨人看好的陳其邁、葉菊蘭、邱太三三人,都已設籍在高雄市,符合參選條件。但據說與陳菊同屬「新潮流」的邱太三,意願不高,而且他與高雄市的淵源不深,選民們未必會看他的「戲」。
陳其邁則得盡天時地利人和。實際上,陳水扁早就將他當作是高雄市長人選來培養,因而在謝長廷出任「行政院長」時,決定讓他來出任高雄市代理市長,未來以便積累政績,在去年底參選高雄市長。但因「高捷弊案」爆發,他時任「總統府」副秘書長的父親陳哲男受案情牽連而辭職,他本人也接著辭去高雄市代理市長職務。倘若再去參選高雄市長,易遭對手攻擊。
在陳其邁辭職後,「行政院」委任葉菊蘭接任高雄市代理市長。在去年底的高雄市長選舉中,謝長廷有意讓葉菊蘭代表民進黨出征。為此,謝長廷還表演了一番「如未能如願則棄選台北市長」的矯情戲。但最終仍未能如願,他還須去參選台北市長。如果在未來有可能的高雄市長補選中,「謝營」的葉菊蘭未能獲民進黨青睞,而且還是由陳其邁披掛民進黨戰袍,那就顯示,陳水扁對謝長廷仍有諸多不滿和戒心。不過,倘是葉菊蘭雀屏中選,她必須辭去「總統府」副秘書長,政治層面牽連過大。
在國民黨方面,日前只有兩個人選,一是兩次挑戰民進黨候選人均告失敗的黃俊英,二是現「不分區立委」黃昭順。黃俊英倘贏了「當選無效」官司,可能會獲得選民「還他一個公道」的補償心理。但他是教授出身,其個人品格和政治風格與馬英九相仿,被人議為「不擅長選舉」,體力和魄力也稍嫌不足。
黃昭順則在高雄市經營多年,再加上黃家是高雄市三大家族之一,人脈甚廣,爆發力驚人。不過,她已確定在左營區出戰「立委」選舉,而且為了她能順利當選,國民黨已決定將本來也在該選區參選的親民黨張顯耀列入「不分區立委」安全名單。如果黃昭順參加高雄市長補選,張顯耀則可能會選出「不分區立委」名單,披掛參加「區域立委」選舉,以左營軍公投人員之多,必能當選。而親民黨則可另安排一人去頂替張顯耀「不分區立委」參選人之缺,讓親民黨搏多一個選席。
