推動東亞共同體將使台灣進一步邊緣化

日前,中國國民黨「副總統」參選人蕭萬長表示,東協國家簽署「東協憲章」,中、日、韓三國領袖也宣示與東協一同推動「東亞共同體」。為此,他擔心台灣在民進黨鎖國下,未來將完全被亞太國家邊緣化。只有中國國民黨重新執政,改善兩岸關係後進而與東協國家簽訂「自貿協定」,才能化危機為轉機。

蕭萬長的懮慮,道出了台灣地區許多中小企業主對「東亞共同體」有可能會促使台灣成為真正的「亞細亞孤兒」的擔心,也反映了因為民進黨實施錯誤的兩岸和對外政策,使到台灣難以參加「東亞共同體」,而被迫邊緣化的無奈事實。

東南亞國家協會(東協)年度高峰會本月二十日在新加坡召開,與會各國領袖簽署了具有劃時代意義的「東協憲章」,計劃將東協整合為一個類似歐洲聯盟的法定組織。而中、日、韓國領袖宣示推動「東亞共同體」,並將澳洲、新西蘭、印度納入,成為「十加六」的共同市場,彼此享有關稅優惠。這是一個目光遠大的理想,將使「東亞共同市場」成為與北美、歐洲三足鼎立的第三大經濟體。不但是可藉著「東亞共同體」使各國的貿易、服務和資本可以自由流動,而且也促使東亞各國和平共處,減少以至消除局勢動蕩,有利於該地區的和平發展,繁榮穩定。

中國、日本、韓國和東協都是台灣的重要貿易伙伴,每年的交易量約佔台灣對外貿易總量的六成。如果「東亞共同體」成立,在各方所有產品的關稅皆降為「零」之下,中國大陸與東協的GDP都因此將會有所增長。台灣地區雖然與東協有地緣關係,但與東協十國沒有「邦交」,因此無法建立對話平台機制,而難以打入「東亞共同體」體制,台灣就將真正成為「亞細亞孤兒」,被徹底地邊緣化。

「邊緣化」這個概念,最先由「聯合國貿易發展會議」於一九九七年提出,其原意是指一種存在於兩個層次上的複雜現象。首先,它可被視為每個社會中處於弱勢地位團體的社會條件;其次,如果放到國際社會來討論,則指在「全球化」的過程中,某些國家和地區的經濟與發展受到危害,而且不當的經濟政策將加劇其「邊緣化」的進度。

實際上,目前國際貿易大環境對台灣頗為不利。雖然台灣當局積極要求與美國建立「自由貿易區」,但卻遭到美國婉拒。盡管美國並未公開說出不同意的理由,但人們都心知肚明,由於美國與中國大陸有邦交關係,不能不顧及中國的感情,當然美國自己也得遵守三個「中美聯合公報」。再加上陳水扁上台後,數度推毀了曾對美國作出的「四不一沒有」承諾,大搞各種分裂活動,更令美國投鼠忌器,不願與台灣當局簽署「自由貿易區」協議。既然連被認為是世界上最強大的國家--美國,也是採如此態度,其他各國就更是對台灣當局耍手擰頭,紛紛拒絕與其建立「自由貿易區」的要求。

「東亞共同體」成立後,台灣地區的成衣業、皮革業、塑化業、木材加工業和紙製品業,將首當其衝,受到衝擊。台灣地區的福利水準、產業、產值和GDP也均因此而衰退,其中GDP的衰退率將達百分之零點五左右。

尤其是,正因為是由於地緣關係 東協十國都擔心「台獨」舉動將會引發兩岸戰爭,而破壞地區的穩定,使各國的經濟利益受到直接損害。因此,東協各國對台灣問題的基本態度,都是支持「一個中國」,不支持「台獨」,反對台灣當局向「一個中國」原則挑釁。他們都十分重視與中國大陸的關係,並把與台灣的關係擺在次要和從屬的地位,把與台灣方面的往來基本上限制在經貿和非官方的層面上。柬埔寨更是連台灣當局已經開設的辦事處也驅逐出去,台灣當局只能以其駐越南胡志明市的代表處代行兼駐金邊代表處的業務。因此,在台灣當局是否與東協十國簽署「自由貿易協議」、參加「東亞共同體」方面,必然要看北京的「眼色」行事。因此,在未有得到中國的認可之前,台灣當局都不可能與東協簽署任何協議。

當然,由於在胡錦濤與連戰的會面時所達成的五項共識中,有「促進協商台灣民眾關心的參與國際活動」的內容,故只要馬英九明年三月能贏得「總統」大選,新的國民黨政權與大陸在「九二共識」基礎上進行協商談判,相信北京是樂見台灣當局加強與東協十國的關係,甚至是與東協個別國家簽署「自由貿易協定」,而避免進一步的被「邊緣化」的。