【中新社北京2月11日電】中國民政部11日發佈的《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》（徵求意見稿）指出，到2015年，中國將基本建設形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系。屆時，每千名老年人擁有養老床位數將達到30張，居家養老和社區養老服務網路基本健全。

意見稿指出，自1999年中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發展，並日益呈現老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯等態勢。截至2009年底，中國60歲及以上老年人口已達1.67億，占總人口的12.5%，80歲及以上的高齡老人1899萬，占老年人口的11.4%。加強社會養老服務體系建設的任務十分繁重。

目前，中國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且以每年3%以上的速度增長，是同期人口增速的五倍多。預計到2015年，老年人口將達到2.15億，約占總人口的15%；2020年達到2.43億，約占總人口的18%。同時，與發達國家人口老齡化特點不同，中國農村人口老齡化水準高於城鎮，絕大部分老年人生活在農村，由於城市化進程的加快，農村的養老問題十分嚴重。

對此，意見稿提出，要在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水準相協調，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，讓老年人安享晚年生活，共用經濟社會發展成果。