博言

今年澳區全國政協及人大代表繼續正在北京“兩會”中關注延長通關時間及儘快實施二十四小時通關的問題。粵澳未來在“十二五”期間，兩地無論是政府當局或是社會企業之間合作的會更加密切，首先完善通關問題是必然之舉，也是兩地之間即將要面對的問題。其實在本澳自回歸祖國十一年以來，經濟日益突飛猛進，每年吸引來澳的旅客不斷上升，特別是內地旅客早已成為本澳主要的客源之一，在配套設施有待提升之際，更需要完善口岸通關的問題，以讓來本澳旅客“來得舒心，玩得開心，走得放心”。

本澳除了機場、外港及北安碼頭口岸之外，其餘的都是與珠海連接口岸，這些口岸也是出入境最繁忙的口岸，特別經拱北來澳的旅客日益增長，同時，透過陸路返內地的旅客亦是有增不減。澳珠近在咫尺，一直以來，兩地的合作與交流更為頻繁。在回歸十一年來，珠澳日益融合，聯繫更加緊密，實現了發展和繁榮。拱北海關業務量也迅猛增長，日益發展成為充滿生機活力的現代化海關。例如，2008年，拱北海關監管內地與澳門進出口貿易額近20億美元，是回歸前的3.6倍；貨運量8000多萬噸，是回歸前的35倍；監管來往澳門的進出境旅客8000多萬人次，是回歸前的3.6倍，旅客流量占全國的四分之一。這些充分反映了澳門回歸以來，與內地日益融合，聯繫更加緊密，實現了大繁榮和大發展。

澳珠兩地口岸的往來人流從澳門回歸祖國初期的每天5萬多人次，現在是每天超過二十多萬人次，每個星期六、日及旅遊公共假期，經拱北口岸出入境過關人流遠遠超過二十六萬人次，車流增長到增加每天超過九千多車次。雖然本澳關閘口岸擴建後的關閘口岸旅客通關能力可達每日50萬至60萬人次，較目前每日增加20至30萬人次，出入境檢查台從目前56個增至98個，而自助過關的出入境通道也會由目前的34條增加至80條。但在通常是在出入境高峰期的時候，口岸的檢查台往往只是開的通道遠遠沒能滿足需求。

為了提升本澳與周邊地區之間的競爭力，及將本澳打造成國際性休閒旅遊中心，與粵附近幾個城市之間同城化日漸形成，本澳不應再“閉關自守”，因為，現時的通關時間已不能滿足兩地居民越來越密切的往來需求，各口岸將延長通關時間及實施二十四小時通關是必然之舉。因此，關於珠澳24小時通關的問題，已是每年全國“兩會”的例牌話題。雖然當局已經確定首先在橫琴口岸實施二十四小時通關，但是照現時的交流配套來看，相信最終的效果不夠明顯，相關的配套設施還有待提升。

隨著社會發展的需求，其實口岸實施二十小時通關相信也是遲早之事。本澳雖祇有五十五多萬人口，而廣東有幾千萬人口，24小時通關或延長通關時間，無論對澳門或廣東省等地區的經濟發展都是十分有利。現時拱北口岸早晨和傍晚兩個高峰時段幾乎每日都出現嚴重堵塞。隨著港珠澳大橋和廣珠城際軌道的開通，拱北口岸地區的客流、車流、通關等壓力將會大幅增加，有必要盡早研究處長通關時間的可行性。同時，隨著CEPA的實施，很多港澳投資者到內地投資、置業；而且為改變現時澳門以賭業為主的單一經濟結構，使其平衡發展，加強與廣東省之間聯絡打造旅遊品牌，實施延長或24小時通關，無論對澳門或內地居民都帶來更大方便。

值得一提是本澳現在還有七萬多名位外地員工，由於本澳飲食、居住等消費高，他們有部份人員在珠海居住。為了減輕通關壓力及以減輕人工檢證所需的人力資源需求，當局應就快為他們提供自助通關方便之行。同時，為有效提升珠澳口岸的通關效率，關閘口岸，灣仔、橫琴口岸等都需要加緊落實通關便捷，不斷完善各口岸與珠海之間連接施設。現時澳門居民有八成消費品從內地輸澳，尤其鮮活商品，但由於現時關閘早上七時才開通，辦理相關手續檢查後，商品抵澳已遇上交通繁忙時間，多條馬路出現交通擠塞。為避免在交通“瓶頸”期間進行貨物運輸，及提升澳門在國際的物流地位，實施延長或24小時通關勢在必行，而要貨物從澳門過境，首要條件就是要交通暢通，才能吸引國際物流公司投資及擴展澳門的業務。

另外，由於珠海物價較澳門低廉，不少居民每日都到珠海購物買菜，在黃金周或假期的繁忙時段，不時都會出現過關 “瓶頸效應”。自助通道和港澳居民通道，亦被大量湧入的澳門居民塞得滿滿的。居民或旅客在過關高峰期花費的時間過多，沒不希望通關的時間大幅縮短及有便捷的通關。同時，由於本澳很多居民或外地員工均在內地居住，若推行延長或24小時通關措施，將有助他們更方便來往珠澳。

為了提升粵澳兩地的經濟、文化的發展，必實現通關便利化，推動澳珠兩地同城化的建設，在加強珠澳兩地口岸建設的同時，需要進一步細化兩地口岸的定位及功能，完備口岸發展規劃、佈局及加快節點建設，改善通關環境，建設成通關便捷、服務高效、監管規範的一流口岸，更能有利於本澳社會經濟發展。若隨著延長或實施二十四小時通關的措施推出，珠三角地區之間的一小時生活圈，相信會更加有效地推行。

隨著本澳與內地經貿往來的密切，同城化生活越趨普遍，便利化要求通關便捷，是必然之舉。所謂的“路通財通”，任何一個城市或地區“閉關自守”的話，社會經濟都不會進步得太快，政府應放開手腳去做為澳門未來發展有利的事情，不應太過顧及到那些“資本家”錢包的利益，社會的發展，地區的發展是需要有改革及創新的思想及行動。今次粵澳兩地政府再次在北京簽署合作協定，再次印證了兩地之間密切合作再上一層樓，相信在中央政府的支援，兩地之間加快推行延長或實施二十四小時通關的問題會很快有回音。同時，粵澳兩地之間通關時間延長，更加有利促進兩地之間經濟、文化等領域之間的發展及交流，以及起到互利雙贏的良好效果，因此，延長通關時間也是何樂不為的事情。