國民黨主席辭職補選的不同前景

「九合一」選舉國民黨慘敗,黨內外要求問責的呼聲甚高。最「健康」的,是按照政黨政治的規律,要求馬英九為黨的敗選負責,辭去黨主席,並按黨章規定,由第一副主席吳敦義代理主席,直到三個月後選出新主席。較為激烈的,是馬英九應當黨主席和「總統」雙辭;更有馬英九的私人好友陳長文律師在報章上刊文,以反諷的口吻主張馬英九、吳敦義均應分別辭去「總統」、「副總統」職,然後按「憲法」相關規定進行補選,國民黨應由六都唯一險勝的朱立倫接任黨主席,並參加這必敗的「總統」補選,展現國民黨唯一殘存的中生代的承擔氣魄;甚或是由民進黨組閣,讓選戰大勝的民進黨早點實踐它的政策。

上述的幾個要求,各有千秋,但實施起來卻也都有問題。其中辭黨主席,應是最「健康」的。但早就預知「九合一」選舉將會敗選(只是未曾預料到會輸得那麼慘烈而已)的馬英九,卻早就在去年十一月的「十九全」上主導修改黨章,在其第十七條增列「本黨黨員為總統時,自其就任總統之日起即兼任本黨主席,卸任總統時亦同免兼任之,不適用本條相關選舉產生及任期之規定。新任主席就職,原任主席之任期同時屆滿。」的規定,為自己修築好了「擋火牆」。由此,倘是以馬英九現在就辭黨主席職方式問責,是否存在著違反此規定的問題?

倘是被解讀為抵觸黨章規定,但黨內卻又強烈主張馬英九非辭不可,那就得召開臨時全國代表大會修改黨章,對此條文進行技術性修改,或是索性刪去此條文,或是在保留現任「總統」兼任黨主席的規定的同時,也預留由「總統」兼任的黨主席可以視需要辭去黨主席職的機制。

倘是認為沒有抵觸黨章的規定,馬英九當然可以立即辭黨主席。但胡志強所說的由於依馬英九注重法治的個性,還是先行修改黨章,然後再辭黨主席,較為穩妥,似乎是有一定道理。何況,也可避免黨內紛亂。但倘如此,待到「臨全會」修改黨章並依章選出新主席時,已經接近於各政黨進行「總統」黨內初選作業的時間,可能不利於國民黨的初選工作 。

好吧,馬英九現時辭職算是沒有抵觸黨章,在明天召開的中常會就宣布辭去黨主席。那麼,就應按照黨章同一條文的規定,「主席缺位時,由副主席依全國代表大會通過之順位代理之,並於三個月內按第一項規選舉新主席,補足原位所遺任期。」的規定,由第一副主席順位代理主席。而第一副主席是吳敦義,但他卻已經宣佈辭職,因而就是第二副主席曾永權。曾永權雖然已敗選之夜宣佈辭去秘書長,但並未辭副主席,因而有可能是由他出任代理主席。但昨日他卻說無此意願,因而就將輪到第三副主席洪秀柱了。

有人說,吳敦義辭副主席,可能是明知黨主席是「三煞位」,並不易做,為避卻依黨章規定由第一副主席代理,因而趕快「棄船」;也有人說這是他的「柔性逼宮」之舉,「最低綱領」是加大逼迫馬英九辭掉黨主席的力度,「最高綱領」是「總統」與黨主席「雙辭」,自己就可以按照「憲法」規定,自動遞補繼任「總統」。

現在吳敦義辭任一副主席後,第二副主席曾永權「耍手擰頭」不願接「波」,那就是第三副主席洪秀柱了。而她這顆「小辣椒」是馬英九所信得過的人,可能是出任代理主席的最佳人選。實際上,在去年的「馬王政爭」中,馬英九就準備由本是「立法院」副院長的洪秀柱接任院長的。

但也有由朱立倫、胡志強或郝龍斌任代理主席的呼聲,並各有「擁躉」。這三人是倒數三名副主席,即使吳敦義、曾永權、洪秀柱都不願接棒,他們前面還有一個黃敏惠。另外,也有人主張「置於死地而後生」,由王金平出任。但是,王金平的黨籍官司尚未完結,不久前國民黨中央還向法院提出上訴,在理論上出任代理主席將會有規章障礙。

其實,就這幾位副主席再加上王金平來看,無論是任由何人出任代理主席,在二零一六年「總統」大選之前的一年多一點時間內,都是無力也來不及推動改革的了。因此希望在二零一六年「總統」大選時,能發生「鐘擺效應」效應,勝選的「鐘擺」再擺回到國民黨的一邊。當然,無論「二零一六」的戰績如何,都是需要推動長期的全面改革的,以促使國民黨這「百年老店」能重新煥發青春,再振輝煌。

在上述人選中,按個人的資歷及名望可分為兩類。其中吳敦義和朱立倫是參選「二零一六」的人物,而胡志強和郝龍斌則是接任「行政院長」的人選。也有人主張由王金平接任「行政院長」。吳敦義是馬英九信得過的人,但黨內人緣欠佳,恐將難以過得了黨內初選這一關。即使是能僥倖過關,作為政壇孤鳥,並在國民黨積弱之下,要與蔡英文纏鬥,將會徒勞無功,失去或將有的機會。

本來,朱立倫倘是能在「九合一」選舉中大贏對手遊錫堃二十萬票,就可具有在剛擔選連任新北市長剛一年多,卻又代表國民黨出戰「總統」大選的正當性。但現在只是贏了三萬票,只能算是險勝,盡管是非戰之罪,但也勝得並不光彩,因而已注定是被「鎖死」在新北市。不過,在國民黨內,除馬英九外,只有他曾贏過蔡英文,因而「二零一六」代表國民黨迎戰蔡英文的,應是非朱立倫莫屬。但他贏取蔡英文是在新北市長選舉,與「總統」大選的規格及環境都大為不同,且以目前的大環境,他未必能再次擊敗蔡英文。

郝龍斌已經口頭請辭黨副主席,理由很具正當性,因為為連勝文輔選不力,但也有人說他此舉是對馬英九「逼宮」。他是志在「行政院長」,並以此為「梯子」,伺機直攻「總統」大選,那怕是當副手也好。

胡志強其實更具出任「行政院長」的資歷及能力,因為他曾任過「新聞局長」、「外交部長」,早就是行政政務官,曾在「扁朝」任過「環保署長」的郝龍斌的資歷和經驗,遠不如他。

王金平就更是完全沒有行政經驗,而且在他的黨籍官司贏面很大之下,「立委」及「行政院長」有任期保障,而「行政院長」則隨時會被「炒」掉。

至於陳長文「馬英九雙辭」之說,可能是有點「恨鐵不成鋼」的心理,埋怨自己的這位老友,把可以爭取國民黨長期執政的大好機會白白地給糟蹋掉。其心理,與馬英九的另一位老友蘇起在《兩岸波濤二十年紀實》一書中的描述,有點相似。但進行「總統」、「副總統」補選,卻勞民傷財,不利於休養生息,而且也再次撕裂社會。再說,馬英九的任期只剩下一年多,倘為接任其餘下任期而進行補選,與正常的各政黨「總統」黨內初選作業時間有衝突,而且更是白折騰一番。