「九合一」選舉,由於是將直轄市長、縣市長、直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長、直轄市原住民區長及區民代表九種公職合併在一次進行,節省了大量的人力、財力等社會資源成本,而且也避免了因為選舉活動頻繁而令社會政治受到紛擾。「中選會」在嚐到甜頭之後,也正在運作將二零一六年的十四任「總統」大選和第九屆「立委」選舉,合併一次進行。為此,「中選會」已經展開諮詢作業,包括發文各政黨,要求它們在十二月底前回應,並計劃舉辦三場公聽會,及進行民調等。待收齊回應並進行綜合整理後,將舉行「中選會」委員會議討論,倘獲得通過,就可付諸執行。
以往,由於「立委」的最後一個會期是於一月三十一日結束,翌日亦即二月一日即是新一屆「立委」任期的開始 ,因而新一屆「立委」的選舉產生最遲也必須按照《公職人員選舉罷免法》關於「本屆任期滿前十天前選舉」的規定,在一月中旬間進行;而新一任「總統」的任期是於當年五月二十日開始並宣誓就職,因而必須按照《總統副總統選舉罷免法》三十天前完成選舉的規定,多是在三月下旬之前完成選舉投票。在「國大」廢除之前,由於「總統」與「國代」的任期相同並同期,因而「總統」大選是與「國代」選舉一道進行的。此前,「立委」的任期為三年,為減少頻繁選舉所帶來的不便和紛擾,於二零零五年進行第七次「修憲」時,將「立委」任期從第七屆起延長為四年,與「總統」任期一致;並在二零一二年的第十三任「總統」與第八屆「立委」選舉時,「中選會」依據當時五場公聽會、民調過半支持,委員會議在沒有人反對、有些人有條件贊成的情況下,通過「總統」與「立委」合併選舉,並於一月十四日實施。因此,二零一六年的「總統」大選和「立委」選舉,合併進行的機會甚高。倘付諸實施,最有可能是於二零一六年一月十六或二十三日(皆是星期六)進行。
看來,最歡迎「總統」大選於「立委」選舉合併進行的,還是親民黨主席宋楚瑜。這是因為,宋楚瑜為了避免親民黨淪落為小黨,希望能將其黨員送進「立法院」,並組成黨團,從而成為大黨。但從親民黨的情況看,倘是「立委」與「總統」分開選舉,選情將會不妙。幸而二零一二年的「總統」大選與「立委」選舉是合併進行,宋楚瑜為了催谷親民黨的「立委」選情,不惜自己已敗選過多次的「屈辱」,也不顧國民黨的怨恨和北京的不諒解,而堅持參選「總統」,目的並非是為了自己當選,而是為了發揮「母雞帶小雞」的作用,帶動親民黨「立委」候選人的選情。果然,親民黨在「不分區立委」選舉中,得票率跨過政黨「門檻」,獲得分配兩個議席,並可在本屆「立委」的四年任期內,每年領取三千六百萬元的政黨選舉補助金;另在屬於直接選舉的平地原住民選舉中獲得一席,就正好湊成組成黨團所需的三席「立委」,從而使親民黨可以保持「大黨」的地位。
親民黨「立委」能夠成立黨團,就擁有了議案提案權,出席黨團協商權,及政黨質詢權,成為「立法院」中的「關鍵少數」,在黨團協商中與民進黨黨團合作卡住法案,使其難產,並進一步癱瘓議會,成為宋楚瑜報復和打擊馬英九的「犀利工具」。但後來由於黨籍平地原住民「立委」林正義賄選被判刑及褫奪「立委」職務,而被迫解散黨團。因此,宋楚瑜急於在二零一六年的「立委」選舉中,獲得三席以上的「立委」議席,以便能夠成立黨團,再次發揮「關鍵少數」作用。而他本人即可成為親民黨的「超級立委」,就可在背後「發功」,倘若他感到執政黨對他「不尊重」,他就隨時會指揮親民党黨團「拆爛汙」,癱瘓議會,並進行政治勒索。因此,倘若二零零六年的「總統」大選與「立委」選舉合併進行,他就必將會再次披掛上陣參選「總統」,實行「母雞帶小雞」戰術,帶動黨籍「立委」候選人的選情。
尤其是在「九合一」選舉中,再度複出並帶領親民党籍縣市議員候選人南征北討,雖然加上以無黨籍參選的「盟友」陳清龍,總共只拿下十席直轄市及縣市議員,仍難以與兩大黨相比,但親民黨仍能在基隆市、臺北市及台中市議會取得成立黨團的「門票」,總體席位也比上屆增加一倍,站穩全台第四大黨的位置。這更為鼓舞宋楚瑜的鬥志,決心在二零一六年的「立委」選舉中,再次拼下三席以上「立委」,爭取成立黨團及領取政黨選舉補助金。而要把親民黨的「立委」候選人「送」進「立法院」,宋楚瑜就必再次披掛上陣參加「總統」大選,並籍著國民黨慘敗「九合一」選舉,國民黨淪落谷底的機會,「趁佢病,佢命」,與馬英九、金溥聰算總帳。
倘宋楚瑜再次參加「總統」大選,對國民黨來說,其「總統」選情就將會雪上加霜。因為二零一六年的「總統」選情,與二零一二年的情況不同,上次是泛藍陣營全力支持馬英九,從而發揮了「棄保效應」;而今次國民黨推不出好的候選人(朱立倫或在黨內壓力下改變主意參選,但卻將會因敗選而失去二零二零年的機會,「損失」慘重),不存在「棄保」問題,加上泛藍選民對國民黨失望,並可能會認為反正國民黨候選人選不上,並回憶起當年行政執行能力極高的宋楚瑜,而投下「情緒爛賭票」,將自己的一票投給宋楚瑜。在此情況下,宋楚瑜就能充分發揮「母雞帶小雞」的作用,沖高「立委」候選人的選情。倘親民黨也參加「區域立委」選舉,也必然會從國民黨「立委」候選人中搶走部份選票,變成「兩頭唔到岸」,亦即泛藍選票扯薄後,在「單一選區」的局限下,兩黨的候選人都落選,而益了民進黨的候選人。
「總統」、「立委」選舉合併進行對民進黨來說,也大有益處,也可由蔡英文發揮「母雞帶小雞」的作用,沖高黨藉「立委」候選人的選情。就此,國民黨就將是最大的受害者。
但有一個問題,就是將會造成「憲政空窗期」。因為新「總統」從一月下旬當選到五月二十日就職,有近四個月的「空窗期」,極為不便。倘是爭取連任者當選,當然是沒有問題;而倘是由同一政黨候選人當選,問題也不大。但倘是遭遇「政黨輪替」,這個「憲政空窗期」就會形成許多困擾,甚至是發生「憲政危機」。
