去年四月二十一日,羊城四月的空氣中仍透著些許涼意,廣東自貿試驗區的牌匾隨著紅布的移動,緩緩揭開。
這幾天,珠三角的上空處在雷雨雲團的籠罩中,時而暴雨,時而陰天,時而在烏雲邊緣露出太陽的金邊。當我們時隔一年,隨著“中外主流媒體看廣東自貿試驗區建設一周年”採訪團,再次走進三大片區發現,不變的是這片熱土上那股改革、創新和創業的熱忱。
在廣州南沙,我們去到明珠灣起步區、霍英東研究院,也探訪了廣東合捷國際供應鏈有限公司和風信子跨境商品直購中心;在深圳前海,我們參觀了周大福港貨中心、深港青年夢工廠;在珠海橫琴,我們走進橫琴澳門青年創業谷和國際知識產權交易中心。
每一個受訪者都在訴說著這一年來發生在自己身上或企業的故事。而正是無數這樣的小個體的點滴變化,彙聚起來形成了大時代的改革浪潮。
A.隨處可見的改革,隨時上演的新事物
在南沙海關保稅區,一輛接到查驗指令的貨車以20公里的時速緩慢駛過檢測系統。坐在查驗科審像中心裏的海關關員,通過眼前的FS6000智慧化系統,對貨車所裝載的貨物一覽無遺。
“通過這種不停車、並且24小時可監管的快速驗放機制,一台檢測設備就能達到每小時驗放200個集裝箱的速度。”南沙海關副調研員徐志平告訴記者。
依託“互聯網+易通關”,傳統的海關監管查驗流程實現了再造,需要查驗的貨物被安排優先實施快速機檢,不需查驗的貨物則即卸即放、直通放行。截至今年2月,南沙口岸進出口貨物的通關時間比改革實施前減少了44.8%,大部分貨物通關時間由原來的2至3天縮短為1天以內。
“通關程式簡化了,成本降低了,效率提高了。”這是廣州市信誠物流有限公司操作部副經理周娟對廣東自貿區設立以來的最直觀感受。他給記者算了一筆賬,不僅通關時間縮短,企業配備人力也從三四人減少到一人,光每個月的滯箱費就減少了20多萬元。另外,南沙實行的口岸查驗服務費由政府埋單,每個月就為企業減負40萬元。
在南沙港區,廣東檢驗檢疫局建立了全國首個市場採購出口商品集中檢管區。該檢管區針對市場採購這種外貿新業態,創新了監管模式,查驗比例大幅度降低了90%,而合格率則提升了24個百分點,絕大多數貨櫃可在1分鐘內辦結所有手續,平均通檢時間由2到3天縮短為16分鐘。
“去年我們在全國率先推出跨境電商商品品質溯源,下一步我們將推出市場採購出口商品溯源,最終實現覆蓋所有進出口商品的溯源體系。消費者只要一掃碼,就能看到全鏈條的監管過程。”南沙檢驗檢疫局副局長劉家君說。
改革、創新,在自貿區內隨處可見。
4月20日上午,廣東自貿區橫琴片區掛牌一周年新聞發佈會上湧來了一大波中外媒體。
橫琴片區管委會主任牛敬顯然已經習慣了這種場面。他不緊不慢地介紹了橫琴一年的成績,然後當場宣佈推出2016年首批7項全新的創新舉措。報關單狀態即時自助查詢、“證照分離”改革、國際知識產權保護聯盟、商事主體失信聯合懲戒、24小時廉政舉報等新詞新舉措頻出。
“橫琴已經向省裏上報了38項改革創新措施,並申請列入廣東第二批可複製可推廣經驗。”牛敬說道。
隨後,旁邊的拱北海關副關長熊振國也一口氣推出12項創新舉措,並如數家珍地逐條分析:“以後經澳門轉運、從橫琴申報進口的ECFA貨物,不需要再提交澳門海關確認書了,中轉時間最多減少2天!”
新事物似乎每天都在自貿區內上演著。
在深圳的前海展示廳,入駐企業的數量在LED屏上跳動著,每隔一段時間就會更新一次。截至3月底,前海蛇口片區入駐企業共計8.86萬家,註冊金額達40萬億元,目前已有55個國家和地區在這裏設立企業,累計註冊外資企業3341家、港資背景企業3113家。
從當年的“蛇口精神”“深圳精神”,到現在的“前海精神”,企業入駐的速度見證著前海蛇口片區的發展速度。“在不久的將來,前海將成為全國單位面積GDP最高的地區之一。”前海管理局新聞發言人王錦俠自信滿滿地說。
B.粵港澳深度融合與青年們的創業夢想
“我們計畫5年內培育5家上市公司!”在橫琴•澳門青年創業谷,創業谷孵化器公司總經理徐牧正眉飛色舞地向記者們介紹著創業穀的“威水史”。“全部是科技含量高、成長性好的專案。互聯網類51家、文化創意類16家、高新技術類20家……”
在創業谷,其實每家企業的辦公室並不大。這個基本呈方型的樓群大片採用黑色建材,簡潔又明亮,集商務辦公、商業服務、人才公寓為一體,目前已經入駐115個專案。
安信通科技公司是其中的佼佼者。在約100平方米的辦公室內,每位員工眼前並排擺著兩個碩大的顯示器,熟練地來回切換,雙屏同步辦公,互聯網味十足。該公司產品經理徐煒煒介紹,安信通是首批進駐創業園的科技企業,由澳門科技大學的教授創辦,主要產品為密碼管理器、會展註冊雲平臺,去年已獲得500萬元天使輪投資。
“這裏給我最大的感覺是像在美國的矽谷,創業氛圍特別好。”在深港青年夢工廠的前海厚德創業孵化器,香港博士林恒一這樣對記者說。
像林恒一這樣的有著創業夢的香港青年,在前海還有很多。走進大家咖啡廳,一群身著西裝的年輕人正在路演;往裏走,一支香港團隊正在與天使投資熱談融資;大門的左手邊,一排排擺著綠蘿的卡座上,坐滿了在電腦前奮戰的年輕人……
林恒一說:“我每天都從香港坐班車過來,只需半小時,這裏的環境‘港味’十足,我很適應。”
前海厚德董事長助理慕容志輝認為,夢工廠“拎包入駐”和免租半年的優惠政策,對香港創業青年有極大的吸引力。對於本身只有15平方公里的前海蛇口片區而言,在寸土寸金之地拿出5.8萬平方米土地,投入超過2.3億元打造深港青年夢工廠,卻以免租半年的方式向創業青年敞開懷抱,實在是推動深港深度融合的遠見之舉。截至2015年底,夢工廠入駐創業團隊124家,其中港澳國際團隊59家。
在位於南沙的香港科大霍英東研究院,一進門的大螢幕上正滾動播放著各個年輕的創業公司的故事,其中不乏大疆等創業企業身影。
霍英東研究院院長繆正熙透露,前不久他們剛啟動了最新一屆“百萬獎金國際創業大賽”,有超過550個創業團隊參加,將從中擇優選出30-40個團隊入駐粵港澳國際青年創新工廠。“我們可以把港澳乃至國際上的先進科研成果帶進來,與珠三角的產業基礎以及內地的市場資源相結合。自貿區在創新創業、人才引進和科技研發方面都有很大的扶持力度,為創業者提供全方位的支撐。”
“將來,我們會出現更多的大疆。”繆正熙強調說。
C.市場化、國際化和法治化的營商環境
深港現代服務業合作區、法治示範區、金融業對外開放試驗示範視窗……除了自貿區的標籤之外,前海蛇口片區還貼著多張名片。
打造現代服務業集聚發展區是廣東自貿區的使命之一,而法治,正是現代服務業的核心制度保障。
“最近我們圓滿解決一宗中美跨境投資糾紛,爭議金額達到134億元人民幣,這是中國有史以來金額最大的仲裁案件。”前海國際仲裁院相關負責人介紹。在這個全國獨一無二的國際仲裁院裏,有來自50個國家和地區的870名仲裁員,其中外籍仲裁員占比全國領先,達到40.6%,其中146名來自香港。
率先探索法律服務業對港開放,率先探索涉港澳臺和外國法律查明與適用、基層法院綜合改革試點領跑全國、建立多元化商事糾紛解決機制方面全國領先、法律服務業對外開放方面居於全國領先……前海一系列法治改革探索為各項創新提供了有力支持。
國際知識產權交易中心坐落在橫琴金融街上。這條金融街非常獨特,每家銀行都進駐在長得一模一樣的透明方型建築裏,既簡潔又時尚,只有通過招牌才能看出區別。
“我們就是產權‘菜市場’。”交易中心總經理季節開門見山地說,交易中心目標打造面向全球的一站式知識產權資產與服務交易平臺,預計將在今年下半年開業,主要功能包括知識產權投資基金、知識產權全生命週期金融服務、知識產權跨境運營等。
季節介紹,目前全國共有包括該交易中心在內的三家“國字型大小”知識產權交易中心,而民營知識產權交易中心已多達50多家。知識產權交易正越來越熱。
記者發現,這個交易中心並不大,如何實現“交易”呢?原來,交易線上上進行。“知識產權交易中最大問題是資訊不對稱,研發方與市場對接不暢,阻礙有效流轉。”季節說,而線上平臺就相當於一個集市,實現了資訊的有效交換。
在南沙政務服務中心,從事園林景觀業務的翁小姐正驚呼“南沙速度”:“註冊公司1天就能領證,比以前方便太多。”
翁小姐感慨,4年前,她在南沙註冊第1家公司,跑了20趟才跑遍6個部門,“沒有人告訴你下一步要做什麼,只好花2000元找仲介,3個多月才辦好”。如今註冊第2家公司,翁小姐提前1天在網上預約,根據網上流程準備資料,第2天現場提交資料,下午就領到證了。
目前,南沙自貿試驗區“一口受理”平臺已實現十二證三章聯辦,共涉及工商、質監、國稅、地稅、公安、發改、投資貿易促進、社保、統計、食藥監、海關、檢驗檢疫、人民銀行等13個部門。其中,全國第一張載入海關備案標示的營業執照就是南沙自貿試驗區頒發的。由此,南沙自貿試驗區成為全國實現市場准入聯辦證件數量最多、速度最快的地區。
“我們經常說,要推進市場化、國際化和法治化營商環境建設,其實就是要深化改革,為投資者提供與國際通行規則相接軌的軟環境,這樣才能真正形成面向全球的大開放格局。”南沙片區管委會總經濟師潘玉璋說。
(肖雄 吳哲/文)