粵澳兩地政府近日召開了今年度的粵澳合作聯席會議並簽署了12份合作檔，其中包括簽署的《粵澳攜手參與國家「一帶一路」建設合作意向書》，粵澳兩「兄弟」將會共同攜手參與「一帶一路」建設，相信將會促進兩地旅遊文化經濟等領域的共同發展。同時，澳門特區政府近期所公佈的首個五年發展規劃草案亦指出會積極參與國家「一帶一路」建設等發展戰略，並推動澳門與內地關於建立更緊密經貿關係安排升級成為了澳門政府的工作重心之一。在經濟新常態之下，尤其是在經濟主柱的博彩娛樂經濟收益仍呈下跌的狀態之下，可見，特區政府未來的施政重點之一是放在經濟領域，透過加快加強與內地各地的經濟合作，特別是加強與廣東省之間的合作與交流，借助「一帶一路」建設的契機，為本澳未來經濟的發展創造新動力及新機遇。

眾所周知，本澳近年來的經濟收益因受到多種週邊因素的影響，尤其是博彩娛樂旅遊經濟收益下跌仍沒見底，特別近日再發生英國將會脫離歐盟的事件，雖然遠離歐洲的本澳，但是也不排除會面對經濟全球化的影響，對本澳未來旅遊經濟發展更加不利，無論政府或社會多方都努力尋求方式解決，重整昔日的經濟光景。本澳屬於國際性的旅遊城市，從本澳回歸以來，從博彩娛樂業開放以來，不可否認的就是超過七成的旅客都是來自內地大陸，也不可否認的就是與內地經濟關係緊密相依，尤其是與廣東省可以講是用隔一條街來形式，兩地關係更為密切，多年來本澳的社會經濟、民生的發展更是離不開廣東省方面的支持，兩地之間更是密不可分的兄弟，現時兩地攜手同心參與國家「一帶一路」建設，也體現更加穩固較早之前簽訂的粵澳合作協議，也是一種共同合作的昇華，相信其中的意義及作用將會更加大。

其實，自去年粵澳合作聯席會議以來，在中央政府的大力支持下，粵澳雙方緊緊配合發展新形勢，尤其是把握國家「十三五規劃」、「一帶一路」倡議、《國務院關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》、中央批覆澳門管理水域範圍和陸地界線等帶來的新機遇，認真落實《粵澳合作框架協議》，積極深化推進各領域的合作，工作取得了新的進展和突破。雙方認為，在未來一年，兩地政府和社會將共同攜手，全面落實好國家「十三五」規劃，把粵澳合作與國家發展緊密聯繫在一起。內地與澳門的進一步融合，將為粵澳發展創造更多新的機遇和新的空間。兩地政府將繼續同心協力、務實合作、創新思維，爲提升兩地居民的民生福祉，爲兩地經濟和社會的繁榮發展而共同努力。爲進一步推進粵澳深度合作，攜手參與國家「一帶一路」建設，粵澳兩地政府協商在「一國兩制」框架下，務實推進粵澳合作創新發展，共同提升貿易和投資便利化水準，在國家「一帶一路」建設中發揮積極作用，合作共建更具綜合競爭力的世界級城市群。雙方圍繞著促進要素便捷流動、培育粵澳合作新優勢、加快重點合作區域建設、促進粵澳旅遊産業合作發展等方面展開合作。同時，也協商在開展專題研究、開拓海外市場、支持企業參與「一帶一路」建設等三方面設立推進措施。粵澳合作新一年的重點包括：一.粵澳優勢互補，攜手參與國家「一帶一路」建設，鼓勵和支持兩地企業共同「走出去」。二.推進粵澳青年交流合作，促進青年成長成才，支持兩地青年創新創業。三.把握粵澳服貿自由化的機遇，分享內地發展的紅利，包括積極參與自貿區建設和服務貿易自由化，以及澳門財政資金參與粵澳重大合作項目建設。四.粵澳加快重大發展平臺建設，包括加大力度建設橫琴片區，以及爭取澳門與南沙、中山、江門的合作取得更大程度的突破，力促澳門經濟適度多元。五.拓展兩地合作領域，加速社會民生合作：強化口岸合作，優化通關便利，深化兩地旅遊合作，以及推動專業技術領域的合作等。六.強化機制建設，推進粵澳合作各專責小組的日常溝通，加強資訊通報，落實各項具體項目；以及進一步發揮兩地民間智庫的功能，爲粵澳合作出謀劃策。

就粵澳攜手參與「一帶一路」建設方面，行政長官崔世安日前則指出，隨著國家「十三五」規劃、「一帶一路」倡議、《國務院關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》等國家發展戰略和重要政策的相繼出臺，為粵澳合作迎來了全新的發展機遇，為澳門特區「一中心、一平臺」建設，促進經濟適度多元可持續發展提供了重要的支持。粵澳雙方簽訂了《粵澳攜手參與國家「一帶一路」建設合作意向書》，就此，特區政府正積極籌備成立有關的委員會，指導和統籌澳門參與「一帶一路」的工作，而粵澳兩地政府亦已設立聯絡辦公室，分別為廣東省港澳事務辦公室和行政長官辦公室，為「一帶一路」構建聯絡機制。澳門作為世界旅遊休閒中心和葡語系國家商貿服務平臺，有利於著力參與「一帶一路」建設，未來將與廣東省政府共同牽頭組織前往「一帶一路」沿線重點國家，共同開拓海外市場。粵澳合作的內容、層次和範圍，都正在不斷深化拓展，會議探討了粵澳未來合作的重點領域和發展方向，並達成多項合作共識，其中，兩地將攜手參與「一帶一路」的建設。廣東省長朱小丹也認為，粵澳深度合作提供了新的機遇，兩地往後會從幾個方面加強合作，包括把粵港澳大灣區打造成為國家連通「一帶一路」的重要門戶；充份發揮澳門作為聯繫葡語國家的重要紐帶和服務平臺的獨特優勢，通過與澳門的緊密合作，建立與葡語國家更高層次的合作交流平臺；共同支持粵澳兩地的企業加快走出去的步伐，到「一帶一路」沿線國家投資發展；深化粵澳國際旅遊產業的合作，促進粵澳旅遊產業向「一帶一路」沿線國家拓展及延伸。未來的粵澳合作會突出打造粵澳服務貿易、參與「一帶一路」建設，以及加快跨境基礎設施的建設和兩地青少年的交流合作。

對於「一帶一路」戰略的實施對本澳發展探討方面。有學者則認為，「一帶一路」戰略的格局是很大的，產業對接是其中一塊，這種對接需要考慮澳門本身的幾個優勢：一個是制度優勢，一國兩制高度自治；第二個是經貿優勢，自由港、經貿網路很發達，尤其是葡語系國家的網路；第三是澳門的旅遊業很發達，金融業和會展業發展也很迅速；在地緣上，它在粵港澳的大灣區，也是一帶一路的重要節點；在人文上的優勢包括了中葡文化多元包容和僑界橋樑的作用；第六點則是其資金的優勢。尤其是中葡商貿平臺可以打造成華商重要平臺，將澳門角色定位和競爭力提升，定位為「一帶一路」沿線國家，特別是葡語系國家之間的引薦人、融資人、翻譯人、設展人。有學者指，在未來的中期和短期方面，澳門可以從幾個方面對接「一帶一路」戰略，第一個是可以爭取加入亞投行和絲路基金並在澳門設立分部，特別是主管「一帶一路」沿線的葡語系國家的事。第二個是建設世界級的旅遊休閒中心，將澳門建設成「一帶一路」商旅中轉的重要節點和休閒港灣。第三是推進中葡雙語人才、企業合作和交流互助的資訊平臺、商貿服務中心、食品集散中心和會展中心的建設與發展。另外就是建設亞太地區的旅遊業培訓基地，爭取進一步跟世界旅遊組織等國際組織建立密切的合作。金融業同樣是「一帶一路」框架下澳門大有可為的一個產業。澳門特區政府經濟財政司司長梁維特此前表示，進一步發揮和深挖澳門金融發展潛力，將助力國家「一帶一路」戰略的實施，並推動澳門經濟適度多元化。因此，筆者亦認為，廣東省與本澳孖生的兄弟，兩地在「一帶一路」的政策指導之下，都可互相借助各自的旅遊經濟特色吸引旅客，以活化或將澳門納入「珠三角一小時生活圈」的形式，相信將會起到互利共贏的效果。

面對現時本澳旅遊經濟的環境，無論博彩娛樂業或各中小企業都面臨巨大挑戰，甚至有企業將會迫切需要產業轉型。但是，社會或政界普遍都認為，「一帶一路」會讓本澳創新新的機遇。中聯辦副主任姚堅日前也指出，2013年，中國國家主席習近平提出了建設「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的戰略構想，讓自古以來連接東西方的絲綢之路成為新時期下溝通沿線各國政治、經濟、文化的新橋樑。澳門與海上絲綢之路有著悠久的淵源，在古代海上絲綢之路的歷史發展進程中，澳門扮演了重要的角色，發揮了舉足輕重的作用，同時，澳門也受益於此，從一個默默無名的漁村發展成一座中西文化交融的繁華港口城市。當前，中央政府要求澳門繼續統籌謀劃，圍繞建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺的發展定位，推動經濟適度多元化可持續發展。澳門新一屆特區政府也把「世界旅遊休閒中心」建設作為未來發展的主要目標。澳門地處中國南海之濱，有非常優越的區域優勢，在其自身旅遊業迅速發展的同時，還將對「一帶一路」旅遊合作起到重要的作用。他建議，發揮多方積極性，完善旅遊合作機制；將「一帶一路」歷史文化遺產與旅遊合作相結合；利用澳門中葡平臺優勢，加強與「一帶一路」沿線葡語系國家的旅遊合作；發揮粵港澳區域旅遊一體化優勢，打造海上絲綢之路旅遊核心區。他日前也指出，澳門經過黃金十年的經濟增長之後，有了一定的積累，不能局限在本土發展，要積極參與海外的合作，爭取融入到「一帶一路」的國家戰略中。

國家發展改革委、外交部、商務部日前聯合發佈《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，其中對澳門融入「一帶一路」做出了明確部署：即「深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區」，「發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力‘一帶一路’建設」等。有專家認為澳門在「一帶一路」戰略中有四大優勢。中國社會科學院中國邊疆研究所副所長李國強指出，長期以來，國家對澳門的發展定位，無論是「世界旅遊休閒中心」還是「中國與葡語系國家商貿合作服務平臺」，在戰略理念上與「海上絲綢之路」（下稱「海絲」）一脈相承，在實施路徑上與「海絲」相輔相成，在合作領域上與「海絲」相應而生。只要澳門找准定位、充分發揮自身優勢，定當在國家戰略中發揮助力作用，並實現自身經濟多元轉型。澳門具有獨特的「四大優勢」，令其在「一帶一路」特別是「海絲」建設中，具有不可替代的作用。首先是橋樑優勢，種因素使澳門與葡語系國家保持著傳統而廣泛的聯繫。7個葡語系國家遍佈全球4大洲，擁有2.6億人口，面積超過歐洲的總和。利用好與葡語系國家聯繫的優勢，積極協助中國企業開拓拉美、非洲等地葡語系國家市場，擔負起中國與葡語系國家人民幣清算中心的角色，是澳門助力「海絲」建設的重要方面。在海絲戰略下，把澳門作為中國與葡語系國家商貿服務平臺的規劃有機結合起來必將形成疊加效應。其次是旅遊資源優勢。400多年中西文化交融的歷史，給澳門留下了眾多名勝古跡和文化風情，旅遊業已成為澳門重要的經濟支柱產業。國家「十二五」規劃提出支持澳門建設「世界旅遊休閒中心」，這個目標即是澳門經濟適度可持續發展的必然，也是澳門順應世界休閒產業發展趨勢的必然。三是歸僑、僑眷的資源優勢。澳門有擁有來自60多個國家的歸僑僑眷，他們擁有廣泛的社會關係，從事行業多元，生意產業原本集中在「海絲」沿線國家地區。發揮歸僑、僑眷融通中外的獨特優勢，給予他們更多的優惠政策，有助於澳門在「海絲」建設中更好地發揮作用，實現目標。四是與內地聯繫緊密度強的優勢。回歸以來，澳門與內地經貿關係日益緊密。2003年簽訂的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》，有力地支持了澳門的繁榮發展。2014年國務院決定設立廣東自貿區，面向港澳實現區域深度融合。澳門應緊抓這一發展機遇和政策紅利，借助粵港澳大灣區建設，橫琴島開發建設、澳門-珠海通關便利等一系列利好，打造升級版的澳門與內地合作新模式，力爭獲得早期收穫。因此，本澳積極　　參與「一帶一路」政策的發展，將會對本澳未來社會經濟的發展起到積極性的作用。

此外，國家發展改革委員會秘書長李樸民日前也指出，國家高度重視澳門在「一帶一路」建設中的獨特作用，希望澳門抓住機遇，善用在區位、環境、產業、人文等方面的獨特優勢，融入國家戰略，進一步提升國際競爭力。李樸民對澳門融入國家「一帶一路」戰略提出了三點建議。第一個建議是希望澳門加強與內地省份的縱深合作，既與鄰近的廣東、福建聯手發揮區位優勢，又與中西部省區合作實現優勢互補，從而擴大和提升澳門的固有優勢，為國家對外開放作出新貢獻。澳門回歸後保持了長期繁榮穩定，最重要的經驗就是澳門能很好地借助祖國的發展大勢，抓住機遇、順勢而為。與澳門鄰近的廣東省是２１世紀海上絲綢之路建設的排頭兵，具有政策優勢和創新優勢。當前，自貿區建設起步良好，廣州南沙片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區，都已經成為改革創新的新高地和「一帶一路」建設的重要區域。而與澳門淵源深厚的福建省，是海上絲綢之路的起點，也是著名的僑鄉。粵澳、閩粵合作具有很大的潛力與空間。內地西部地區一些省份的人均ＧＤＰ還不到５０００美元，而澳門的人均ＧＤＰ已經超過了９萬美元，位居世界前茅。發展的不平衡性本身就意味著合作的潛力。希望澳門通過加強同中西部省區的合作，將國際商貿、高端服務和人才等方面的專業優勢，與中西部地區的區位優勢、資源優勢和後發優勢結合起來，形成更加緊密的利益共同體。第二點建議是通過「一帶一路」戰略積極參與人民幣國際化。如果說「一帶一路」建設中，基礎設施互聯互通是先導，經貿合作和產業投資是主體，那麼促進資金流通則是重要的保障。澳門金融業基礎良好、潛力巨大，希望澳門加強與內地、香港及國際金融機構的合作，參與「一帶一路」資金融通，一方面有力地支持國家戰略，另一方面也可以進一步提高自身金融體系的競爭力。第三點建議是希望澳門進一步擴大「一帶一路」的產業合作。通過參與「一帶一路」建設，可以進一步強化澳門作為「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語系國家商貿合作服務平臺」職能，並進一步發揮澳門教育和人才優勢，聚集新興產業，形成新的競爭優勢。

因此，是次粵澳兩地政府簽署參與參與國家「一帶一路」建設合作意向書，無論對是於兩地旅遊經濟的發展或人文社會的發展都具有戰略性的意義與作用。在經濟發展新常態下，特區政府和業界均需思考如何抓住區域合作和新機遇，調整結構，迎難而上做好工作。尤其，澳門特區已被國家納入「一帶一路」的發展當中，未來本澳的發展目標是建成世界旅遊休閒中心，使本澳成為宜居、宜行、宜遊的城市，一方面未來應大力推動旅遊業的多元化，另一方面應在粵澳旅遊合作領域有著長久及穩固關係之上，過透過粵澳合作平臺，利用旅遊展銷會的聯合展臺及聯合推廣活動等，持續在內地及海外宣傳推廣”一程多站”，拓展客源，提升區域旅遊品牌。並應將加大海外聯合推廣力度，尤其粵澳「一程多站」及「海上絲綢之路」旅遊線路的宣傳活動，共同開拓海外旅遊市場，吸引國際旅客，互享國際客源，為本澳未來經濟發展提供新的機遇。