自上世紀70年代末大陸啟動改革開放以來,台商大量湧入大陸投資,不僅成為深化兩岸經貿關係發展及促進兩岸社會經濟融合的「粘合劑」,也成為大陸經濟改革與發展的重要「助推器」。可以說,在大陸過去近40年的改革開放進程中,台商憑藉其充沛的資金、先進的技術與管理經驗以及兩岸同文同種等優勢,扮演著十分重要的角色。雖然從近些年台資在大陸吸引外資比重持續下滑等指標看,台商在大陸經濟發展角色似乎有邊緣化的趨勢,但筆者認為,在大陸新一輪改革開放大幕拉開之際,台商的角色也應重新調整與確立,在鞏固擴大其既有優勢的基礎上,應加快轉型,力爭在大陸未來經濟轉型升級以及兩岸經濟社會融合進程中扮演更為獨特而積極的角色。
一、1978年後臺商在大陸改革開放進程中的角色
1978年底,大陸召開十一屆三中全會正式啟動改革開放,將黨的工作重心由此前的階級鬥爭轉移到經濟建設上。同時,大陸對台政策也悄然發生變化。1979年1月1日,大陸正式發表《告臺灣同胞書》,提出「或方儘快實現通航通郵,發展貿易(後稱為『三通』),互通有無,進行經濟交流」等主張。1981年葉劍英進一步闡述了臺灣回歸祖國、實現和平統一的「葉九條」。隨著大陸啟動改革開放、兩岸關係回暖以及臺灣島內經濟環境變化,一些台商開始將投資觸角伸向大陸,利用香港等第三地對大陸展開試探性投資。1987年臺灣當局開放民眾赴大陸探親後,越來越多的島內台商特別是製鞋、紡織等勞動密集型企業紛紛赴廣東等珠三角地區投資,掀起對大陸投資的第一波熱潮。1992年大陸堅定社會主義市場經濟目標後,台商對大陸再次掀起新的投資熱潮,並於本世紀初兩岸加入WTO後達到投資高峰。縱觀改革開放後台商對大陸投資歷程,不難發現,台商在大陸改革開放進程中扮演著極為特殊而重要的角色,具體可概括為「粘合劑」以及「助推器」。
「粘合劑」意味著台商對大陸投資經營成為彌合兩岸政治分歧、消融兩岸隔閡的重要紐帶。改革開放前,由於兩岸政治軍事的嚴重對立,兩岸事實上處於「雞犬之聲相聞,但老死不相往來」的局面,兩岸幾無共同的經濟利益。改革開放後,台商作為兩岸經濟交流的先鋒隊,始終走在兩岸關係發展的最前沿,其在大陸的經營活動打破了過去兩岸相互隔絕的狀態,使得兩岸經濟交流成為破解兩岸政治僵局、推動兩岸經濟社會融合的重要力量。如由於台商對大陸投資經營活動充分發揮了兩岸比較優勢,有力推動兩岸貿易與投資關係深化發展,極大地厚植兩岸共同經濟利益,促進兩岸由過去的「你是你,我是我」的隔絕狀態升級為「你中有我,我中有你,誰也離不開誰」的經濟相互依賴格局。而這一局面的形成發展也促使更多台商推動兩岸深化經濟交流合作,並在促進推動臺灣當局放鬆或解除不合時宜的兩岸經貿政策等方面發揮了不可磨滅的貢獻。如在兩岸「三通」、陸資人島、ECFA簽署等領域,台商都扮演了重要的推手角色,而兩岸經濟合作持續深化也在相當程度上為兩岸破解政治難題、消融政治分歧奠定了更為堅實的經濟基礎。
「助推器」即台商對大陸自身經濟社會發展發揮了重要的助力作用。大陸改革開放初期,歐美資本對大陸投資興趣較高,但受語言、文化等制約難有實質行動。由於具備語言文化相通等先天優勢,台商成為最早進入大陸投資的外商群體,其對大陸投資的經營活動不僅對大陸GDP、就業、稅收等「硬性」指標產生直接拉動效果,其「軟性」的經營管理方式等也外溢至大陸其他企業。相較於歐美企業,由於兩岸同文同種,台商帶來的先進理念及管理技術等更易被大陸吸收借鑒,從而使得台商對大陸改革開放貢獻更加顯著。
二、新形勢下臺商的角色再定位
自十八屆三中全會後,大陸進人新一輪改革開放的攻堅期,加之國際及兩岸形勢均發生深刻複雜變化,使得台商的傳統角色面臨新的挑戰,部分台商經營面臨困難,對於自身的角色認知也存有偏差。大陸台商應與時俱進,在鞏固擴大既有角色優勢的基礎上,根據自身經營發展特點以及外部形勢變化,尋找融人大陸新一輪改革開放進程中的「新座標」。對於未來台商在大陸產業發展中的角色,筆者認為應「立足製造,重在服務,兼顧農業」。
首先,製造業台商在大陸新一輪改革開放中仍可扮演特殊角色。改革開放以來,台商在大陸主要從事加工製造業,利用大陸廉價土地、勞動力等生產要素從事加工出口,因此製造業構成大陸台商的主體。近年來隨著大陸宏觀經濟環境變化,一些台商經營困難,部分台商甚至外遷全越南等東南亞國家和地區,島內不少輿論認為「島內能去大陸的製造業該去的都已經去了」,部分人士驚呼大陸製造業水準快速爬升所形成的「紅色供應鏈」將替代臺灣製造業。在新一輪改革開放中,大陸雖然積極致力於推動服務業大發展,但並沒有忽略製造業發展,更多地希望借「中國製造2025」等計畫提升製造業發展水準,畢竟堅實的製造業基礎才是一個國家和地區經濟長久發展之所在。不可否認的是,大陸未來製造業的提升客觀上將給部分從事製造業的台商帶來一定競爭壓力,但實際上也蘊含一些新的契機。一是改革開放30多年來,隨著大陡經濟快速成長,不少企業在追求效率的同時,往往忽略對品質精益求精的追求,而長期穩健經營、專注製造的台商所蘊含的「工匠精神」正是大陸製造業未來發展所欠缺的,這也是大陸台商未來核心競爭力。二是臺灣島內部分核心產業與企業仍然具有極強的國際競爭力,如半導體等產業仍領先於大陸,同時近年來臺灣湧現出一批「中堅企業」,這些製造業企業雖然名不見經傳,但已深度嵌入全球產業鏈並扮演重要角色,成為「隱形冠軍」,其在大陸市場發展仍有極強的競爭力。
其次,台商可在大陸服務業發展中可扮演重要的角色。從表面看,隨著大陸加快構建開放型經濟新體制以及更深程度地參與經濟全球化,台商的角色有弱化的跡象,不少島內媒體也認為大陸完全可以「跳過」台商直接與歐美更先進的企業合作。實際上,大陸雖然積極趕超,但臺灣的經濟發展平均水準仍高於大陸20年左右,臺灣在很多領域特別是「軟性」的領域上仍有諸多值得大陸學習和借鑒的經驗,比如服務業。大陸已經開始步人服務業占主體的後工業化社會,大陸服務業發展水準仍較低,而臺灣服務業發展水準雖然低於歐美但強於大陸,兩岸服務業合作既可形成「鯰魚效應」,助推大陸服務業升級,也可避免產生大幅開放歐美服務業給大陸帶來巨大衝擊,可謂大陸服務業未來開放的最佳對象。特別是臺灣服務業中蘊含深厚的中華文化底蘊,是大陸服務業轉型升級的理想方向。因此,未來服務業台商在大陸發展有很大的空間。
此外,台商在大陸農業轉型發展中也可扮演一定的角色。臺灣的精緻農業以及與之相關的休閒農業等發展基礎較好,而這些也是未來大陸經濟持續發展後農業轉型升級的新方向。台商若抓住契機,積極開拓,仍有較大的發展空間。
三、台商應成為遏制&台獨59及推動兩岸和平統一的「先鋒隊」
除在經濟上深度融人大陸經濟體系外,未來台商應更積極地在兩岸和平統一進程中扮演更積極的角色。台商作為連接兩岸的重要紐帶,是兩岸關係和平發展的見證者與維護者,也是兩岸和平紅利的主要受益者,理應成為未來兩岸和平統一的主要支持者。兩岸和平統一是大陸實現「中國夢」的題中要義,而實現這一目標離不開台商的大力推動。
首先,台商應繼續成為遏制「台獨」的先鋒隊。「台獨」分裂活動是當前台海局勢面臨的重大現實威脅,特別是.2016年民進黨重新執政後,島內「台獨」分裂活動日益猖獗,給未來兩岸關係發展帶來極大的不確定性。台商作為兩岸和平紅利的維護者,過去飽受兩岸關係動盪之苦,深刻感悟台海和平穩定的價值與意義,不可缺席表達對兩岸關係和平發展的桿衛,因此面對島內「台獨」分裂活動興風作浪時理應弘揚正能量,與其做堅決的鬥爭。
其次,台商應成為未來兩岸經濟社會融合的紐帶。過去台商對大陸的投資雖對兩岸社會經濟融合發揮一定作用,但客觀而言仍主要集中在經濟領域。未來兩岸融合不僅體現在經濟領域,更多地往社會領域邁進,如兩岸共同家園的建設、共同治理平臺的構建等都需要台商在其中扮演更為積極的角色。
再次,台商應成為未來支持兩岸和平統一的主力軍。台商作為最典型的「兩岸族」,已經成為「兩岸命運共同體」的最佳寫照。在兩岸不對稱依賴格局持續深化以及大陸堅定推動兩岸和平統一目標的背景下,兩岸最終實現統一乃不可逆的歷史潮流。廣大台商應順勢而為,積極回應與支援兩岸統一,並參與到兩岸和平統一後藍圖的規劃進程中,為兩岸同胞謀取更多實實在在的利益。
(王敏/文)
