近年來，本澳貨物運輸以進口為主，出口、轉口僅占較少份額。雖然最近經濟活動有所增加，主要依賴酒店消閒娛樂場所及會議展覽所帶動內部有所增加，促進了對進口商品的強烈需求，推高進口運輸貨量。但本澳出口製造業息微，再無大批量的貨物可供付運，故出口、轉口貨量多年來維持在較低的數字。特區政府早前重組或整合諮詢組織，宣佈撤銷物流業發展委員會和漁業諮詢委員會，顯示政府曾經計畫作為多元化產業發展內容之一的物流業已淪為雞肋。面臨國家[一帶一路]政策的推行，港珠澳大橋的啟用以及本澳打造中葡商貿平臺三個未來主要利好發展因素，物流業能否脫穎而出，帶動本澳經濟多元化發展？

本澳物流業發展網購代收成本高

環顧澳門的鄰近地區廣州市與深圳市，在1980代中期至2000年代中期短短20年期間，城市發展突飛猛進，主要有下列四個因素所促成：(一)資金流：政府和私人企業大力投資在各基礎建設、生產厰房、與工商業活動，(二)資訊流：環球工商業貿易之資訊交往便利化和電子化，(三)人流:所需之人才從四方八面（國內與國外）匯集參與投資、生產、工商貿易等活動，亦包括國內外之旅客，(四)物流：貨物能順暢和低成本的進出。而人流與物流興旺的主要原因是：現代化之集體客運交通系統之構建、住宅與工商業區之新規劃、先進的客貨運機場服務與集裝箱海運服務等利好因素促成。此四流（因素）互相協同而構成[一（物流）業興，百業旺]之局面。

物流業的業務主要功能範圍，可分為：（1）採購：這可說是現代[物流供應鏈]的上遊功能，物流服務公司代替客戶處理採購原材料、配件或製成品之功能。（2）運輸：這功能是傳統上普遍對物流一詞的認識，是指將貨物由一點運送到另一點，這功能亦包括清關手續。（3）倉儲：這是一般的寄存功能。（4）配送：這是現代[物流供應鏈]的下遊功能，是將貨物由[配送中心]運送到零售商或消費者客戶手上，這功能亦包括貨款交收、回收廢料等。（5）物流電子資訊管理（如貨運電子追踨、電子報關等）。(6)物流增值服務：這是現代[物流供應鏈]的重要功能，是在貨物的原件狀況下加添簡單的「非核心生產」工序，如配件組裝、包裝等，以附合市場監管規例、宣傳推廣、消費者客戶特性等需求。由物流服務公司進行此等加工工序可達致成本或容積計算之規模經濟效益，或直接的降低有關之總成本（即原生產廠房所屬地區之材料、工資、土地資源成本等較為昂貴），或原生產廠房所屬地區缺乏有關之材料、技術與人才等，實例如代替網上書店處理訂單包捆工序、代替時裝公司處理熨貼工序等。

隨著近年網購興起，造就大量代收轉運需求，相關行業應運而生。如內地阿裡巴巴淘寶網購興起，造就了順豐速遞等一批民營速遞企業，順豐速遞老闆甚至超過李嘉誠成為香港首富，還差點超越阿裡巴巴的馬雲和萬達的王健林成為中國首富，可見現代物流業的價值巨大。

特區政府曾經作出過多種努力促進本澳物流業，就是最近也推出不少舉措。如澳門海關於去年10月1日起推行內地自由貿易協定中轉貨物便利計劃，接受經澳門中轉貨物至內地的物流業界於網上免費申請《中轉確認書》，希望進一步便利經澳門中轉至內地的貨物運輸，以及享受內地關稅優惠。澳門海關同時將擴大簽發《中轉確認書》範圍，由《海峽兩岸經濟合作框架協議》擴展至所有內地已實施的優惠貿易協定。對於電子貿易業界最擔心的物流如何合法通關和跨境支付的問題，推出跨境電商一站式服務平臺，業界可透過「海關備案服務」，使用合法合規的管道經營。

近幾年，本澳年青人的中小企積極加入電子商務。雖然支付平臺和貨運物流已有，已具備跨境電商條件，但在跨境電商方面現時仍處於起步的階段，目前問題是中小企對加入網上銷售面對各種困難，包括手續上的繁瑣，對技術和安全性的顧慮，以及傳統的經營模式仍可營利，減低他們開網店的積極性。

有業界人士表示，本澳關口距離近，代收行業競爭非常大，加上本澳寸金尺土，店鋪租金佔總成本3成，本澳薪酬水準比內地高2-3倍，再計算運輸成本，令本澳要發展代收行業的成本偏高，難以做到送貨上門。

特區政府重組或整合諮詢組織，首先在運輸工務範疇推行。今年3月，特區政府宣佈，交通諮詢委員會及城市規劃委員會不再由運輸工務司司長擔任主席。特區政府同時撤銷物流業發展委員會和漁業諮詢委員會。相關的多項行政法規草案已經行政會討論。

對於政府撤銷物流業發展委員會，物流業界認為，由於政府長期忽視物流業，過往委員會一直發揮不到應有功能，而對業界的扶持亦看不到成效。不過，業界人士也指，物流業對經濟發展相當重要，若沒有業界的配合，路氹金光大道的發展難以成功，會展業亦難以發展。

出入口狀況顯示本澳物流業困境

根據澳門統計暨普查局公佈，2016年對外商品貿易總額共814億澳門元，較2015年的953.6億澳門元減少14.6%。其中，2016年全年總出口貨值為100.5億澳門元，按年減少6.0%；再出口80.8億澳門元，減少8.9%，本地產品出口19.6億澳門元，則增加7.8%。由於小客車、手提電話及手錶等貨物的需求較大幅度下降，導致2016年總進口貨值按年下跌15.7%至713.5億澳門元。全年貨物貿易逆差為613.1億澳門元。

相關業界數據顯示，2016年本澳貨物運輸總量達233,197重噸，其中進口貨物數量達177,219重噸，占總量的76.00%，而出口、轉口分別為40,731重噸及15,247重噸，占總量的17.47%及6.53%。2016年本澳貨物運輸仍然以進口為主，出口、轉口僅占較少份額。2016年經濟活動有所增加，主要依賴酒店消閒娛樂場所及會議展覽所帶動內部有所增加，促進了對進口商品的強烈需求，推高進口運輸貨量。而本澳出口製造業息微，再無大批量的貨物可供付運，故出口、轉口貨量多年來維持在較低的數字。

透過2016年與2015年運輸貨量的對比得出，2016年進口貨物較去年同期下跌29.15%，而出口、轉口貨量則分別上升17.07%及下跌34.61%。總的來說，本澳2016年出口運輸貨量保持上升趨勢，進口、轉口貨量跌幅較大，整體貨物運輸表現有所放緩。而進口貨量下跌較大，主要是上半年內部需求疲弱，投資放緩、私人消費及旅客消費減少，而下半年內部需求回穩，但回升緩慢。出口運輸貨量由於服務出口與投資回升，受惠於入境旅客及消費增加，終止持續兩年的跌勢。

從上述數據分析，本澳物流業基本依靠傳統的採購、運輸、配送等形式發展，在物流增值服務等創新性發展方面十分停滯，轉口貨量跌幅較大也顯示本澳沒有發揮好平臺作用。加上本澳對各類人才人力資源高度需求，人資供應仍嚴重匱乏，在物流及配送所需的前線及在線所急需的資源人才仍然緊缺，障礙了目前行業合理發展。

澳門經濟在經歷了十多年的穩健、快速發展後，近兩年來由於受到內外多種因素的影響，經濟表現下調。直到去年下半年，終於實現了經濟初步回暖，財政基礎穩健，民生工程優先，社會大局穩定的預期目標。隨著澳門經濟開始逐步回暖，去年來澳旅客近三千一百萬人次，同比微增0.8%，且留宿旅客增加近百分之十，近一千六百萬人次，對酒店、飲食、零售等行業的消費起著正面的帶動作用，從而穩定了物流業務。

在外圍影響方面，2016年英國脫歐及美國新政府執政之後，令民粹主義、反全球化以及貿易保護主義抬頭，再加上今年將有荷蘭，法國，德國和義大利四國舉行大選，且都出現極右派或不支持歐盟的候選人，這些不確定因素都令2017年全球經濟增添陰霾。儘管如此，自2016年12月下旬之後，越來越多國際機構傾向預期2017年世界經濟復甦展望可以更趨樂觀，隨著世界經濟緩慢回暖，美國經濟可望提速增長，歐洲經濟亦可以在多重挑戰中穩步復甦，日本經濟小幅回暖。亞太新興經濟體，特別是中國經濟，有望保持相對較高比率成長，繼續擔綱全球經濟核心力量。眾多研究機構基本認為這將會是2010年以來全球經濟成長動能最強勁也相對具有較多元動能的一年，這種累進加速度的正向經濟成長狀況，將令更多國家受惠。

拯救本澳物流業的三大期望

現時澳門物流業的業務地理覆蓋範圍，可分為：(1)環球物流：即主要利用空運(由澳門國際機場或結合香港國際機場)將貨物運至航班所達之世界各地，或由世界各地運抵澳門，海運方面就主要依靠駁船將貨物運抵香港集裝箱碼頭，再運至世界各地，或由世界各地運抵澳門，(2)區域物流：即主要利用大型貨車行駛公路與駁船（內河船）利用河運將貨物運至國內週邊城市，或由此等城市運抵澳門，(3)城市物流：即利用中小型貨車將貨物運至本土市區內商業或個人客戶。

應對以上所述之三個業務地理覆蓋範圍，本澳面臨主要的利好發展因素有三個：一是國家[一帶一路]政策的推行，二是港珠澳大橋的啟用，三是本澳中葡商貿平臺建設。

其一，「一帶一路」發展戰略自二零一三年提出以來，大受沿線國家的歡迎，目前，已有超過一百個國家和國際組織參予「一帶一路」，並有五十六個國家或組織與中國簽訂相關協議。澳門目前正務實推進「一個中心」、「一個平臺」的建設，並充分發揮作為「一帶一路」的節點功能，積極打造主動對接國家發展戰略的開放新平臺，成為聯繫中國與葡語國家共同推進「一帶一路」發展戰略和國際產能合作的「重要紐帶」、「超級橋樑」。

在[一帶一路]推行下，澳門應把國內西南部地區（即粵西、廣西、貴州、四川、雲南等），以及東盟十國（達六億人口之多）囊括在區域物流的業務覆蓋範圍，以擴大貨運來源及貨運終點地域。除貨物之運輸紐帶途經澳門外，物流企業可在澳門成立此等區域物流業務之總部，利用互聯網與電子商務平臺等管理有關跨地域之運輸及其他物流業務。

在空運方面，澳門物流業可利用大、中型貨車經港珠澳大橋結合香港國際機場，提供更多航班與抵達地點，在海運方面可利用貨櫃車經港珠澳大橋結合香港集裝箱碼頭，提供更多集裝箱貨船航班與抵達地點，這比現時的依靠駁船之結合模式大大的省減時間與成本。在與葡語國家地區的貨運方面，澳門應建立成為這些地區與國內及東盟十國的環球物流樞紐的總部。

其二，港珠澳大橋建造預期於今年年底竣工，該大橋的構建對三地實現優勢互補、共同推進物流業發展將是一次歷史性機遇。在港珠澳大橋啟用後，澳門應聯結香港與珠海（特別是香州區與橫琴新區），構建擁有約八百萬人口（現時估算）之」一小時生活圈」，開創或擴展現有之物流有關業務。為解決澳門土地資源不足，可在澳門本土新填海區、香州區與橫琴新區設立大型物流倉儲及配送中心和物流增值服務基地。澳門中小企物流服務公司可將舊區內每個僅三數十平方米面積之地鋪併合，打做為數百平方米面積之小型倉儲及配送中心，靈活解決工商用地之短缺、道路狹窄、交通擠塞等困境。而在取得澳、港、珠聯結業務的成功經驗後，亦可將業務規劃伸展鄰近之中山市與廣州市各區（如番禺、南沙）。對物流企業以外之各行各業中小企來說，因應與鄰近地區的運輸時間和所需成本的減低，亦可擴展現有業務、開拓原材料供應來源地及客戶地域群組等，或創立全新業務，邁向澳門整體經濟適度多元化之願景。

不過，港珠澳大橋的建設留下了不少的遺憾，一是雙Y方案更有利於整個珠三角乃至廣東經濟的發展。港珠澳大橋本來可以成為「珠三角城市圈」沿海最外環，從而構成一個真正的城市圈，珠三角是一個A形城市群結構，廣州是基地，深莞港線是一條邊，中珠澳是一條邊，虎門大橋是中間線，構成半個閉環，但虎門大橋明顯擔不起這個責任，所以有了現在的深中通道。港珠澳大橋的連接，是可以將A形半封閉城市圈結構調整合為△形的真正城市群，從而為中國創造一個最有競爭力的核心經濟圈。但因為香港方面堅持單Y方案，沒能發揮出最大效能。二是一地三檢可能輸給了三地三檢，影響大橋的使用效率，特別對於物流業影響較大。

其三，發揮澳門作為「中葡平臺」、「世界旅遊休閒中心」的供求作用。中葡經貿論壇成立前的2002年，中國與7個葡語國家之間的貿易總額僅為56億美元；2015年中國與葡語國家貿易總額984.75億美元，13年的時間增長了17倍多。在投資領域，中國對葡語國家投資呈井噴式增長，顯示出巨大的活力。2003年底，中國對葡語國家直接投資存量為5,610多萬美元。2015年年底，這一數字已刷新為63億美元，增長了112倍。再看澳門作為「中葡平臺」的數據：2016年澳門出口往葡語系國家貨值為579萬澳門元，按年大幅上升5.9倍；且由葡語系國家進口貨值為6.7億澳門元，上升幅度達上升10.7%，「中葡平臺」作用逐步顯現。

發揮中葡平臺作用，首先要深化區域合作，這方面本澳有一定的成功經驗。如有業界總結六年成功運營設立於江門的「澳門及葡語系國家商品展銷中心」經驗，將澳門及葡語系國家的產品推廣至更廣闊的市場，於天津市區籌建天津展銷中心，預計今年上半年正式開幕投入運營。在開展以澳門及葡語系國家商品為主的B2B商業配對業務的同時，天津展銷中心同時開展：服務貿易對接，如為旅遊業開拓市場，投融資業務，如基礎設施建設投資等，力爭達到互聯互通，雙向交流的模式。為澳門、天津有意願向外拓展業務的企業，無論是大型央企、國企抑或是民營企業，利用澳門搭建「走出去」的平臺，同時吸引葡語系國家的企業進入澳門、內地市場開展業務、投資。其次，把握科技與金融互利互惠，帶動金融變革。中葡論壇第五屆部長級會議上，中央明確澳門金融業的發展定位為「中葡金融服務平臺」，為中葡企業合作提供金融支持。在搭建「中葡金融服務平臺」進程中，中葡科技型、創新型中小企業是不可忽視的力量，特別是本澳企業以中小企為主。扶持科技型、創新型出入口貿易或服務中小企業的持續發展與創新，可有效配合澳門「中葡商貿合作服務平臺」建設，以及國家「一帶一路」戰略實施。還有，完善電子商貿發展環境。電子商務已成為當今貿易、消費的重要應用模式，發展勢態迅猛。經過幾年的發展和創新，尤其內地發展電子商務最具代表性，徹底改變傳統商業的經營模式和消費者的消費習慣，借助電子商務可實現本土商貿產業升級，帶動澳門企業出入口量與質的轉型發展。但澳門電子商貿起步晚，也慢，要加速推動其發展，必須完善有關支援法律配套。從內地電子商貿實踐來看，之所以成功有以下幾個重要要素，澳門在借鑒時可以分兩階段實施：首先普及電子支付；進而可細分為三步走：一是順應時勢敢於嘗試，即使沒有專項的電子商務法律，但及時頒布業陸續補充一些針對性的管理辦法，邊做邊調整，以規範行業發展；二是培養人才，適當出臺政策鼓勵和扶持；三是發展物流業，以精準支持電子商貿行業發展。未來，澳門政府可參考內地在以上三方面推動電子商貿行業，以整合澳門多方資源，打造新的貿易、消費模式，實現生活模式、思維模式的升級，最終帶領澳門社會進入「互聯網+時代」。