在中央政府的關心支持下,中葡合作發展基金總部近日在本澳揭牌,與此同時,「央企支持澳門中葡平臺建設高峰會」亦在本澳舉行。尤其,中葡基金總部由原來在北京的而遷至本澳,這無疑具有特別的意義,不僅講明中央政府對本澳信任,更是體現有意致力支持本澳打造「一平臺」;這也標誌著助力內地與葡語國家及企業聯手參與「一帶一路」建設,將在日益密切的中葡經貿合作中發揮更大作用的資金實力;中葡基金在澳門設立總部,也是回應國家「一帶一路」倡議,可以助力澳門中小企業更好地走出去,助力本澳更好地參與「一帶一路」建設,相信會對本澳經濟適度多元的發展具有促進作用。
據瞭解,中央成立於2013年6月的中葡發展基金,由國家開發銀行和澳門特別行政區政府下屬的工商業發展基金按60%:40%出資建成,目前已有10億美元規模,由中非發展基金受託管理。到目前為止,中葡基金共投資3個專案,分別為莫三比克農業園專案、安哥拉輸配電及供水器材專案、巴西太陽能電站專案,中葡基金投資金額約3500萬美元,帶動投資約6億美元;跟蹤儲備專案20多個,對中葡基金投資需求約8億美元。隨著中葡基金達到10億美元設計規模並在澳門設立總部,基金投資的步伐將加快,通過充分利用前期儲備的專案,並積極拓展新專案。中葡基金積極推進中國和葡語國家間的專案合作,逐步成長為中葡合作論壇框架下,促進中葡經貿合作的重要投融資平臺,提升澳門作為中國與葡語國家商貿合作金融服務平臺的作用。目前,中葡基金已在莫三比克、安哥拉、巴西等國投資支持了一批專案,帶動當地農業現代化建設,以及製造業、能源等領域的產能合作。基金正跟蹤推動20多個專案,爭取覆蓋所有葡語國家。有學者也稱,基金的設立是為了支持企業在中國和葡語國家合作,加強中國和葡語國家之間的聯繫,促進經貿和投資合作。總部設在澳門後,澳門和葡語國家在人員、貿易往來方面聯繫密切,可以幫助我們發掘更多的投資機會;在澳門設立總部,也可以使澳門政府、企業、民眾,更多地瞭解中葡基金,給澳門注入更多的金融元素。同時,中葡基金將會在澳門派出常駐人員,便於和澳門工商企業溝通交流,發掘更多投資機會;也可以支持澳門企業和更多葡語國家開展投資合作;還可以提供人員培訓,提高澳門的金融投資能力建設,支持澳門經濟多元發展。
另一方面,長期以來,澳門與葡語國家一直保持著良好的聯繫與交往。中國與葡語國家之間的貿易額到2014年已躍升至1326億美元。到去年末,中國在葡語國家的非金融類直接投資達到了45億美元。中葡貿易投資往來更加活躍,中葡合作發展基金在中葡經貿合作中發揮更大作用的資金實力。國務院總理李克強出席去年在澳門舉行的「中國-葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議」。在該會議上,中葡合作發展基金宣佈已落實二期8.75億美元資金,加上一期已到位的1.25億美元。中葡基金總部設在澳門,有利於加強與澳門及葡語國家企業和相關機構的聯繫,鼓勵更多澳門企業利用該基金開拓葡語國家企業和相關機構開拓葡語國家市場,支持澳門建設中葡經貿合作服務平臺。中葡基金主要投資於中國和葡語國家共同關注的基礎設施、交通、電信、能源、農業和自然資源等領域。中葡基金旨在通過股權或准股權投資方式,促進中國與葡語國家間的投資和產能合作。澳門通過中葡合作發展基金以及「三個中心」建設,進一步加強了澳門、內地企業與葡語國家的商貿關係;同時依託中國與葡語國家人民幣清算平臺,有序培育了具有自身特色的金融業。葡語教育培訓正獲得越來越多的支持。葡語人才的成長不僅是澳門對中央交托任務的有效落實,也為經濟適度多元化提供了必要的人力資源保障。以後,更多高學歷、專業能力強的青年人將在中葡平臺一展身手。這不但有助於青年人實現理想、增強對澳門的認同感,更是社會和諧穩定的基石。
其實,習近平同志為核心的黨中央高度重視澳門經濟社會發展和長期穩定。十八大以來,以習近平主席為核心的黨中央堅強領導下,高度重視和關心支持澳門的發展,並對澳門工作提出了更高的定位和要求。去年12月,習近平主席高度肯定澳門「在貫徹落實‘一國兩制’方針和基本法、維護國家安全和統一方面樹立了榜樣」。李克強總理視察澳門時,稱讚澳門是「一國兩制」成功實踐的「熱土」,並代表中央政府宣佈了一系列惠澳政策。前不久張德江委員長專程來澳視察,寄語澳門繼續當好「一國兩制」成功實踐的榜樣,充分肯定澳門「一國兩制」成功實踐的基本經驗是堅守「一國」之本、善用「兩制」之利,再次強調中央堅定不移地支持澳門發展。中央高度重視澳門的長期繁榮穩定發展,國家「十三五」規劃建議明確提出,支持澳門建設世界旅遊休閒中心、中葡商貿合作服務平臺,促進澳門經濟適度多元可持續發展,再次強調了澳門在國家整體發展戰略中的重要特殊地位。習近平總書記日前強調,澳門要圍繞建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺的發展定位,推動澳門經濟適度多元可持續發展。長期以來,中央企業堅決貫徹落實中央決策部署,高度重視在澳門的投資發展,大力支持澳門特區政府依法施政,為澳門地區經濟繁榮、社會穩定、民生改善作出了積極貢獻。同時,大力拓展在葡語國家的海外業務,有力促進了所在國經濟社會發展,樹立了優秀的品牌形象。國資委黨委書記郝鵬日前同指,要深入學習貫徹習近平總書記在「一帶一路」國際合作高峰論壇上的重要講話精神,弘揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神,朝著將「一帶一路」建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路的美好願景,堅定支持中央企業在澳門經濟發展和民生改善方面發揮重要作用,推動中央企業認真落實國家戰略規劃,為促進澳門中葡平臺建設、經濟適度多元可持續發展作出積極努力;推動中央企業與澳門地區、葡語國家廣泛開展交流合作,攜手構建利益共同體,打造共贏發展新模式;推動中央企業充分發揮資金、人才、管理、技術等方面優勢,加快推進港珠澳大橋、粵澳新通道等重大專案建設,支持澳門建設智慧城市,確保能源、農副產品等市場供應,助力澳門發展取得新成效;推動中央企業以根植澳門、服務民生為己任,繼承和發揚愛國、愛澳的優良傳統,積極履行社會責任,樹立良好形象。
眾所周知,習近平總書記在慶祝澳門回歸祖國十五周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮上指出,要「圍繞建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺的發展定位,推動澳門經濟適度多元可持續發展」。國家「十二五」、「十三五」規劃均提出支持澳門建設中葡商貿合作服務平臺,促進經濟適度多元發展。2003年,中央政府在澳門設立中葡論壇,目的之一就是支持澳門發揮平臺作用。2016年10月在澳門成功舉行中葡論壇第五屆部長級會議(以下簡稱部長級會議),為平臺建設注入新動力。多年來,中央企業始終高度重視在澳門的投資發展,大力支持澳門特區政府依法施政,為澳門地區經濟繁榮、社會穩定、民生改善作出了積極貢獻。截止2016年底,25家中央企業在澳門地區設有經營單位108戶,匯總的資產總額接近500億,2016年實現營業收入470多億,利潤總額接近50億。「央企支持澳門中葡平臺建設高峰會」在本澳圓滿召開,這也是標誌著中央企業與澳門地區、葡語國家的戰略合作進入新的階段,對於更好地推動澳門經濟社會發展和中央企業做強做優做大具有十分重要的意義。經濟財政司司長梁維特日前表示,希望央企能更有效地帶動澳門企業進入葡語國家市場中。央企的資產及營業額都非常龐大,技術具備國際標準,澳門企業如何與央企有機結合是新課題,但他認為,澳門企業不能以規模來與央企比較,澳門的企業仍有自身競爭力,例如葡語能力,對葡語國家市場的網路、法制及行業規範的熟悉程度等。梁維特還希望鋪設更多平臺,讓澳門企業與央企合作提升自身競爭力,以更好地進入「一帶一路」沿線國家及地區、葡語國家市場。
無可疑問的就是,澳門在促進中葡合作關係方面,做了不少工作,取得了不少成就。但中國與葡萄牙在經貿合作等方面,還有很大的發展空間。澳門應多採取實際行動,更好發揮中葡橋樑作用。目前首要的工作,是促進中國與葡萄牙之間進一步瞭解,並重視兩國中小企業之間的重要作用,尤其要向葡萄牙傳遞一個資訊,中國經濟發展不會帶來威脅,同時能為面臨經濟困難的葡萄牙提供幫助。國家把澳門建設成為中國—葡語國家經貿合作平臺的戰略定位,其戰略考慮,一方面,國家是為了充分發揮澳門長期以來與葡語國家在經貿、文化、語言以及廣泛的國際聯繫網路等方面的獨特優勢,把澳門再造成為中葡經貿合作的紐帶和橋樑;另一方面,國家是為了從根本上解決澳門長期以來博彩業一業獨大的單一產業結構,實現澳門產業結構走向多元化的發展戰略目標。正是為了實現上述戰略目標,國家投入了大量的人力和財力,並且決定從2003年開始,每隔三年在澳門舉辦一次中國—葡語國家經貿合作論壇部長級會議,迄今為止,多年來已成功舉辦了多屆。也令中國與葡語國家之間的雙邊貿易額、投資、進口和出口與論壇召開前相比都取得了舉世矚目的成就,更為把澳門建設成為中國—葡語國家經貿合作的平臺作用奠定了堅實的基礎。
對於本澳中葡平臺的定位與發展,正如有學者所言的,特區政府應要高度重視國家把澳門建設成為中葡經貿合作平臺的戰略定位,積極配合國家落實好中國—葡語國家經貿合作論壇(澳門)簽署的經貿合作行動綱領中有關「澳門平臺作用」的工作;另一方面,特區政府必須要把澳門建設成為中國和葡語國家經貿合作服務平臺作為政府每年施政工作的重點,提出澳門如何發揮平臺作用的一些具體實施的工作方案,並對中國和葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室每年有關的工作執行情況進行跟進和有效的監督管理。澳門特區政府要制定加快雙語人才培養的工作計畫,雙管齊下地加快雙語人才的培養和培訓工作。與此同時,澳門特區政府要不斷從內地和國際上引進更多懂得葡語國家的法律、金融和企業管理等方面的高級人才來澳工作。特區政府還應要在中國內地、香港、臺灣地區和國際上加大澳門作為中國和葡語國家經貿合作平臺的宣傳工作力度。特區政府應要在內地、香港、臺灣地區和葡語國家之間加大宣傳的力度,特別是要讓內地、香港、臺灣地區和葡語國家從事企業管理的政府官員,銀行家、企業家認識和瞭解澳門的平臺作用,宣傳澳門的服務功能,特別是要宣傳澳門是中國唯一可提供中葡雙語翻譯、法律及商業配對等專業服務的地區,這是最為重要的工作。特區政府還應要與國家在澳門設立的中國和葡語國家經貿合作論壇常設秘書處聯合起來,採取「走出去、引進來」的策略,一方面,組織中國內地、澳門、香港和臺灣地區的企業家積極拓展葡語國家市場,瞭解葡語國家的營商環境、法律法規、資源優勢、風土人情、生活習慣等;另一方面,把葡語國家的企業家請到內地、香港、澳門和臺灣地區來宣傳營商環境、法律法規、政策資源優勢、風土人情和生活習慣等。只有這樣,才能使中國和葡語國家之間增進瞭解,實現優勢互補,創造雙贏。
在國家大力推動「一帶一路」戰略和人民幣國際化的大背景下,推動澳門建設中葡貿易人民幣結算平臺,既是加快落實國家對澳門發展定位的應有之義,也是配合國家促進人民幣國際化的實在舉措。中聯辦副主任姚堅日前表示,澳門在推進建設中葡貿易人民幣結算平臺方面步伐穩健,成效顯著。例如,在去年澳門地區人民幣清算業務量達1.57萬億元,同比增長22.8%,在全球排名第9。中銀澳門為葡語國家銀行辦理人民幣清算業務76億元,同比增長15%,充分顯示澳門建設中葡貿易人民幣結算平臺的潛力和空間。可見,對於在澳門建立中國和葡語國家金融服務中心有積極的作用。特區政府應根據商務部和葡語國家之間雙邊經貿合作的需求,中國商務部和葡語國家之間經協商可共同簽署關於在澳門設立金融服務中心的協議。中國和葡語國家經貿合作的實踐充分證明,在澳門建立中國和葡語國家金融服務中心,既是解決中國企業和葡語國家企業之間外匯結算困難的實際需要,也是解決中國和葡語國家之間因語言、金融體制和政策不同而導致雙方企業在融資擔保和信譽保證方面出現風險的需要,更是發揮澳門作為中國和葡語國家經貿合作服務平臺作用的工作需要。
也值得一提的就是在剛剛結束的「央企支持澳門中葡平臺建設高峰會」上,行政長官崔世安強調,澳門特區正積極融入國家發展,發揮澳門所長,服務國家所需,實現共同發展,當中發揮中葡平臺作用,是澳門重要的優勢與亮點之一;是次高峰會可搭建新平臺,更緊密連接央企、澳門企業和葡語國家的企業,有利本澳建設中葡平臺。高峰會的舉行,充分體現中央及有關部委對澳門建設中葡平臺、推進經濟適度多元化發展的重視與支持。崔世安稱,澳門參與和助力「一帶一路」、「粵港澳大灣區」等國家戰略部署,與本澳構建「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家商貿服務平臺」的定位緊密結合,是澳門融入國家發展的重要體現。澳門特區政府已經從戰略上、機制上、資源配置上全面部署,當中,發揮中葡平臺作用,是澳門重要的優勢與亮點之一。在中葡平臺建設方面,行政長官稱,澳門正按照中央的指導精神,落實「中國-葡語國家經貿合作論壇」第五屆部長級會議的共識,積極配合中葡合作18項新舉措的落實執行,發揮並進一步提升澳門的平臺作用。崔世安指出,根據第五屆部長級會議上簽署的《經貿合作行動綱領》,建設好、運用好中葡「一個平臺、三個中心」,即「中國與葡語國家雙語人才、企業合作與交流互動資訊共用平臺」、「中葡中小企業商貿服務中心」、「中葡經貿合作會展中心」和「葡語國家食品集散中心」。同時,已啟動建設的「中國與葡語國家商貿合作平臺綜合體」,集商貿旅遊、經貿洽談、商品展示、文化展覽、資訊交流於一體,將成為中葡合作的新載體。總體來說,中葡平臺各項既定工作正在有序推進,並不斷注入新元素,發展前景令人振奮。崔世安表示,「央企支持澳門中葡平臺建設高峰會」搭建了更緊密連接央企、澳門企業和葡語國家的新平臺。長期以來,央企對本澳經濟作出了重要的貢獻,在不同的發展階段都為澳門的經濟發展帶來新的活力。
因此,中國在世界擔任了重要角色,是葡萄牙重要的合作夥伴。澳門的「中葡平臺」角色很有潛力,本澳應需擔當獨特的優勢,協助其他葡語國家進入澳門及內地市場。尤其在中央政府的大力支持之下,尤其在「十三五」規劃及「一帶一路」全面展開的新時期,本澳更需要加快建設推動這一中葡平臺,發揮本澳獨特的優勢,通過澳門的平臺功能,積極為葡語國家的工商業界提供服務,協助開展與央企、與中國內地市場的業務合作。相信會對促進澳門經濟多元可持續發展、保持特區長期繁榮穩定具有十分重要的意義。
