近期，保育具荔枝碗造船廠歷史物品，推廣本澳漁船文化成為本澳社會熱點之一。另一方面，發展澳門文化創意產業，有利於澳門在「產業適度多元化」過程中能將自身的優勢得以更好地發揮，同時在未來形成「創意經濟」，為澳門經濟的增長注入新動力，並向世界傳遞澳門本土獨特的文化和形象。荔枝碗保育問題或者可以透過盤活其遺產，形成一定的文創園區，產生集聚效應而達到多贏的局面。即可考慮在保留原來的建築風貌同時，在固定的空間範圍內，把創意設計、文化展演、藝術收藏及數碼媒體等領域的文創單位都合理分佈其中，充分發揮產業集聚效應。其實，本澳很多工業遺產也可以在此基礎上，進一步引入旅遊、餐飲、住宿等商業單位。通過這種做法，一方面既可以打破原先衰落的工業經濟局面，另一方面也可讓文化創意優勢得到較好的發揮和利用，煥發出新的活力。

本澳文化創意產業集群發展策略

產業集群是一個產業發展的高級模式，一旦形成將會帶來集聚效應、共生效應、協同效應、區位效應、結構效應等諸多有利於產業發展的因素，文化創意產業集群也不例外。

根據產業競爭理論，產業集群是文化創意產業發展的必由之路。因為文化創意產業集群發展具有以下功能：1．磁吸與集聚功能。文化創意產業集群像吸力巨大的磁鐵一樣，對特定區域內外的人財物和資訊等各種資源有很大的內聚力合吸引力，會在集群區域內形成大量的人才集聚、資訊集聚、知識集聚、技術集聚、權力集聚。人才創意產業集群的磁吸力與集聚功能可以通過行業協會來表現，也可以通過產業食物鏈和產業集團來實現。2．整合與互助功能。文化創意產業集群對特定區域內各個體之間的關係其整合、協調、互助和制定規範、促進良性競爭的作用。當本地文化創意企業遇到強大的外來集群的襲擊時，個別企業很容易被其所捕食，而通過行業協會、產業食物鏈和產業集團組織起來的產業集群則可能立即集結成群進行互助和防衛。3．優化與改革功能。產業集群能優化產業環境，改良產業氣候，整頓產業紀律，淘汰產業雜質，簡化交易手續，降低運營成本。4．抵抗與競爭功能。產業集群不僅能有效提升媒介競爭力和影響力，增強媒介品牌效應和創新功能，放大媒介能量，促進媒介發展，而且能有效防禦「自然災害」，抵抗入侵企業，維護產業生態。

從2005年起，受英國、美國、澳大利亞、日本等國文化創意產業思潮的影響，我國內地城市也吹響了發展文化創意產業的「集結號」，文化創意產業呈現出集群發展。隨著北京、上海建立其文化創意產業集聚區，其他城市紛紛效仿，各類文化創意產業園區如雨後春筍般出現。目前我國業已形成首都創意產業集群、長三角創意產業集群、珠三角創意產業集群、滇海創意產業集群、川陝創意產業集群及中部創意產業集群等六大文化創意產業集群和數目眾多、發展模式不盡相同的文化創意產業園區，為我國文化創意產業的發展插上了騰飛的翅膀。

作為本澳剛起步發展的產業，文創產業存在著產業化動力不足、人口少、市場小、基礎薄弱的先天限制。尤其在博彩業一業獨大的擠壓下，資源不足和成本高企，使得文創產業的發展更是舉步維艱。其中設施不足是澳門文創產業發展的一大掣肘。文創產業的發展需要凝聚一定空間和氛圍，對於文創人士而言，一個較為集中的文創空間或園區，有利於促進藝術家、設計師、音樂家、舞蹈家、傳媒人士之間的思想交流，激發創意。目前，國內外文創產業發達的地區，基本上都已經形成其較具特色的創意園。2014年澳門政府的施政報告針對這問題也有提出解決的方案，已經結合各大堂區的歷史建築群和周邊商業情況，有規劃地提供並培育一些文創空間，但這些文創空間在分佈上較為分散，未能形成一定的產業集聚效應。

產業集群既包括一系列相關的企業與組織，如集群內部特定產業的供應商、特定基礎設施的提供者，以及縱向延伸的管道、客戶，橫向延伸的關聯產品的製造商及產業中由於相關技術或共同投資而聯結起來的企業等;也包括政府或其他提供專業技能教育培訓、研究、資訊與技術支援的機構，如大學、孵化器、職業培訓機構，以及一些貿易組織等;還包括政府相關的政策支持。只有形成這些條件的有效集聚與相互匹配，才能為文化創意產業集群提供良好的發展環境。

對於澳門來說，現時未有見到形成文化產業集群的契機，但可以從政府層面來首先推動。首先的工作就是要進行發展文化產業集群的對策研究。1.加強對文化創意產業集群的研究與規劃。規劃是戰略的定位，是發展的藍圖，是科學發展的體現。應該加強文化創意的基礎理論研究，尤其是對國內外文化創意產業發展的理論基礎、政策制定、產業佈局、人才戰略等方面進行深入研究的研究還十分膚淺。在此基礎上，加強文化創意產業集群的發展規劃，確定未來若干年發展的政策導向，完善和優化文化創意產業發展的內部與外部的環境。2.構建文化創意產業鏈。文化創意產業集群可以借助地域集中形成的集聚效應便於更合理的分工和更有效的合作，能迅速形成一些區域性集上游、中游以及下游一體化的創意產業鏈。應該以產業鏈的搭建，規劃集聚區內的企業結構，激勵區內各企業互補合作，建立特色鮮明、產業集聚、品牌突出、相互帶動、鏈條延伸、拉動明顯的產業結構，形成規模經濟，推動社區內的文化產業結構升級。3.構築人才培育平臺。加強文化創意產業專業人才、文化創意產業經營人才、文化創意產業管理人才的隊伍建設。採取激勵、培養和引進三管齊下的辦法，重視現有文化創意產業管理人才的開發與培養，大膽使用德才兼備、勇於創新的管理人才，引進有本事、能幹事的管理人才，注重培養拔尖管理人才和有發展潛力的年輕人才。

本澳文化創意產業集群的分層設計

進入21世紀以來，文化創意產業迅速成為許多發達國家和重要城市的第一大產業，並且呈現出集群式發展的態勢，深刻影響著產業結構優化升級和國際分工。創意產業的發展規模和程度，已經成為衡量一個國家或城市綜合競爭力高低的重要標志之一。根據國內外實踐、產業特性和產業集群理論，本澳應探討其分層分佈與各產業間的互動關系，對於因地制宜發展這一新興產業具有重要意義。

文化創意產業集群指在文化創意產業領域中，由眾多獨立又相互關聯的文化創意企業以及相關支撐機構(包括研究機構)，依據專業化分工和協作關系建立起來的，並在一定區域集聚而形成的產業組織體系。因此，一般意義上的文化創意產業集群包括了文化創意產業鏈上的所有上下游的企業，包含了文化創意產業的五大主體，即：創意主體、制作主體、傳播主體、服務主體和延伸主體。根據文化創意產業「創意」屬性的強弱，可以將文化創意產業集群劃分為三個層次：核心創意產業、外圍創意產業和邊緣產業。

核心產業主要包括廣播電視電影業，廣告會展業，軟件、網絡及計算機服務，藝術品交易，設計服務，休閑娛樂六大產業，創意主體在核心產業中佔據重要地位。核心產業集中體現「創意」這一核心特徵，充分體現文化創意產業區別於其他產業的基本特點：創造性和精神性。通常來說，核心產業的市場化程度相對較高，其發展狀況最能反映一國文化創意產業的核心競爭能力——文化創新能力。因此，無論發達國家和發展中國家，都將這些產業定義為最核心的文化創意產業。

外圍產業主要包括文化旅遊業、新聞出版業。這些產業的規模和產值在整個文化創意產業體系中佔有重要地位，但產業的「創意」性較弱，創意製造屬性較強，市場化程度有待提高。

邊緣產業主要由傳播、服務及延伸主體構成，包括為文化創意產業集群提供輔助服務的各種相關支撐機構及使文化創意產業集群可持續發展所需的各類基礎設施和配套機構，如圖書館業、文物業、群眾文化業、博物館業、諮詢業、文化科技與科研、文化經紀與代理，還包括教育產業、資本市場、物流體系等。

以上分析表明，文化創意產業在分層、分佈方面有其特定的規律性，各層次產業間存在相互交錯的網絡互動關系。只有因地制宜地整合區域文化資源，利用集群的規模經濟、範圍經濟等優勢，本澳才能真正形成文化創意產業的區域競爭力。

因此，要根據澳門現時的情況確定文創產業發展的重點行業門類，對其進行政策傾斜，突出發展較具競爭優勢的特色行業。例如在文化旅遊發展方面，可優先扶持中小微企業在文創產品設計、時裝設計、品牌設計方面、廣告設計、展覽設計方面的發展，以此促進「澳門品牌」效應的形成和擴散。對數碼媒體等行業門類要積極扶持，使其進一步做大做強，對文化演出、藝術展演等潛力門類要積極培育發展。通過重點和潛力行業門類的發展，使澳門文創產業充分發揮其產業集聚、輻射和推動作用。政府通過合理規劃與引導，在充分結合本澳豐富的文化資源優勢和發達的服務業優勢基礎上，將文創產業與其他產業的發展融合起來，從而形成新的競爭優勢。

活化工廈應轉型盤活工業遺產

隨著本澳經濟發展，近年大部分工業早已遷出澳門，以黑沙環區為例，區內人口稠密但商業落後，工業大廈已不適應該區都市現代化的發展，對區內工業作出調整是早晚的事。有意見認為要將工廈「活化」，不一定重建，不少工廈樓齡尚淺，即使外表老舊，但在結構上可能遠勝住宅大廈，可以考慮注入「都市更新」概念，只要對工廈內部作出整改及重新包裝，可作為更加廣泛的用途。

政府在二○一一年為配合落實促進房地產市場可持續發展，增加中、小型住宅單位的供應，提出工業大廈活化，鼓勵工廈業權人將全幢工廈拆卸改建為住宅樓宇，但必須提供佔住宅總單位數至少七成、實用面積不超過六十平方米的單位，希望藉以增加兩房一廳及一房一廳細面積住宅單位的供應量，認為可以令有意置業的市民有更多選擇。

本澳工廈活化當時主要參考香港的成功例子，推動活化工廈香港有不少成功例子。以觀塘工業區為例，作為早期的大型工業區，五十年代開始成型，至七十年代，工業發展一日千里，觀塘區附近的大型屋邨為工業區提供大量勞動力。隨著工業北移，工業用地逐步轉型為商貿區，不少舊工廠大廈重建為寫字樓、商場、酒店等。近年活化工廈成為觀塘區發展焦點，大型商場及辦公室相繼落成，區內創意產業亦日益蓬勃。同時，憑著觀塘區的地理和租金優勢，不少開倉批發、創意產業、非牟利團體和文化團體進駐工廈單位，落地生根，令區內工廈用途更多元化。

但政府推出工廈活化多年，社會反應冷淡，工廈活化措施推出以來，本澳成功活化的工廈寥寥無幾，措施推出三年，工務局只收到十四份申請項目，雖然已完成其中十二份申請，能夠順利發出街道準線圖或規劃條件圖後，以至已提交「工程計劃草案」的只有三宗，當中兩宗被認為可獲核准。工廈活化政策遭遇冷待，反而刺激工廈售價上升，變相推高工廈租金，未能活化工廈之餘，反而加重工廈中小企租金負擔。工廈活化遇阻力，究其原因主要是不少工廈業權分散，要集中業權重建發展，操作上較為複雜。加上更改工業大廈用途涉及防火、產業政策等問題，需要在法律及城市規劃等各方面調整。

而澳門的工業遺產承載著澳門工業文明的發展歷程，工廠內原有的廠房建築、工業機器、生產設備極具歷史價值、文化內涵和社會意義，具有不可再生性，它們承載著澳門工業文明的發展歷程，是城市記憶的縮影。通過科學保護與合理利用，深入挖掘工業遺產的文化內涵，可以為城市文化傳承與未來的發展帶來長久的後續動力，因此工業遺產的保護與利用十分重要。

國內外有著盤活工業遺產的成功案例。如德國魯爾區，將衰落工業區變熱門旅遊點。

魯爾區曾經是德國乃至世界最大的工業區在之一，經歷了一個多世紀的繁榮發展後，20世紀五六十年代，開始出現逆工業化趨勢，本地製造業競爭力持續下降，大批工廠破產、倒閉、外遷，數十萬人失業，工業污染嚴重，魯爾區逐漸衰落。為了扭轉這一趨勢，於是其不斷調整產業結構，充分發掘工業遺產的再利用價值，將倒閉的工廠廠區改造成為充滿文化、教育氛圍的博物館、科研院所、藝術場館等，吸引世界各國民眾前去參觀遊玩。

魯爾區的轉型主要採取了下面幾種模式，如開展博物館、展覽館。2001年被納入「聯合國世界文化遺產」的埃森市「關稅同盟」煤礦工業區是其中的傑出代表。這個曾經的煤炭—焦化廠，如今成為魯爾區工業文化路線的中心站，人們在這裡可以參觀廢舊廠房改造的魯爾博物館和世界知名的紅點設計博物館。當地兒童藝術學校還利用礦區內廢棄的鐵路和火車車皮當做表演場地。

又如開闢公共休閒空間。著名的北杜伊斯堡景觀公園，是原蒂森鋼鐵公司所在地，曾是集採煤、煉焦、鋼鐵於一身的大型工業基地。經過改造，如今人們可以免費走進當年的舊廠區，爬上高爐，瞭解鋼鐵冶煉的全過程。廠區內大型煤氣罐被改造成潛水訓練的場地，部分牆壁則改造成攀岩場地。

與本澳臨近的例子有，中山岐江公園成為建在船廠遺址上的公園。岐江公園是中山市一個以工業文化為主題的公園，是當地居民休閒娛樂的好去處。據瞭解，岐江公園建成於2001年10月，原場地是中山著名的粵中造船廠廠址，該造船廠是中山工業的象徵之一，創建於1953年，最鼎盛時期員工達1500多名。然好景不長，1980年，該造船廠開始走下坡路，並於1999年全面停產。而在這一年中山市政府拍案決定請國內專家將粵中船廠的舊址改建為現今的岐江公園。

據瞭解，岐江公園主要有三大功能區，分別為工業遺產區、休閒娛樂區以及自然生態區。在設計上，該公園保留了粵中船廠舊址上的許多舊物，包括所有的古樹、部分水體和駁岸、船塢、水塔、廢棄的輪船和煙囪等，另外又有一些龍門吊、變壓器、機床等廢舊機器，並且通過對這些舊物的改變、修飾和重組來提升整個公園的藝術性。除了舊物改造與利用之外，設計師還加入了許多和主題有伏案的創新設計，如白色的鋼柱林、鐵柵湧泉、鐵軌、直線路網等等。另外，在公園植被的設計中，除了保留船廠部分原有的植被外，還增加了大量野生鄉土植物。

回到本澳來說，要實現改變工業大廈用途仍有一系列相關問題要解決。如有議員質詢當局會否放寬工業大廈用途限制。工務局在回覆時指出，工業大廈有特定標準，工業場所的部分運作、設備和生產物料，對防火、安全等潛在一定風險，法律規定工業用途不可與其他用途混處於同一樓宇；加上部分工業運作可能會產生噪音、振動、空氣等情況，即使其他非工業用途符合消防、衛生和樓宇安全，一旦與工業用途混處，亦可能產生其他問題。

工務局又表明現時沒計劃就土地、城規和樓宇的「工業用途」重新定義。文化創意、設計服務、電子商務及多媒體製作等行業需視乎每個個案具體作業流程及工序，才可界定是否工業。

這些問題，均需要特區政府在頂層設計上加以明確政策解決。