粵澳新通道口岸項目建設進入前期啟動階段。日前，珠海市住規建局官網對粵澳新通道控制性詳細規劃修改方案進行批前公示。預示粵澳新通道建設將進入施工階段。近日傳媒亦報導，《粵港澳大灣區城市群發展規劃》已初步成型，日前正式上報至國家發改委。這意味著，打造世界第四大灣區漸行漸近。大灣區基礎設施互聯互通將是首要工作，未來隨著港珠澳大橋、粵澳新通道、深中通道、廣深港高鐵等項目相繼落成，粵港澳大灣區基礎設施將有機會進一步對接。而澳門在參與大灣區發展的過程中，最重要的交通設施對接是港珠澳大橋和粵澳新通道。

粵澳新通道直接對接內地高鐵網

粵澳新通道專案簡介粵澳新通道專案由粵澳兩地政府共同委託建設及管理的又一項粵澳重點合作項目。項目位於關閘－拱北口岸西南側約800米處，定位為獨立開放的資訊化電子口岸，設計日通關流量20萬人次，以自助通關為主，僅供行人通行，不設車輛通道。項目建設跨越粵澳兩地，占地面積約28,000m2。主要建設用地及建設內容位於澳門，少量設施架設於鴨湧河之上。

專案主要包括三個方面的內容：一是在鴨湧河上修建約400米長的全封閉旅客過境專用通道，實現廣珠城軌與澳門輕軌的便捷對接。二是綜合治理鴨湧河，將其打造成為一河兩岸的生態景觀長廊。三是建設集出入境聯檢大樓、輕軌站、公交換乘站、的士站、停車場、公共房屋、社會設施、會展場地及配套設施和經濟型酒店於一身的綜合建築群。

粵澳新通道項目是將社會需求、政府要求和企業追求充分結合的的民生工程。 項目的建成有利於實現廣珠城際軌道與澳門輕軌的便捷對接，有效紓解關閘-拱北口岸通關人流壓力，創新口岸通關模式；有利於通過遷建新的批發市場，穩定輸澳食品供應，平抑物價通脹； 有利於樹立粵澳邊境線全新的城市地標，推動粵澳、澳珠協同發展，促進粵港澳共建優質生活圈； 專案尤其有利於澳門的可持續發展，將極大地改善澳門北區的城市環境，帶動澳門北區的經濟民生發展，促進澳門北區近22萬（約占澳門人口總數的40%）居民共用粵澳合作的發展成果，推動澳門建設世界旅遊休閒中心，為澳門的可持續發展創造更多有利條件，有利於「一國兩制」的實踐和發展。

經粵澳兩地協商，中央批復同意，在粵澳新通道設置的新口岸將共用一個名稱，實施「合作查驗，一次放行」的通關模式。新通道口岸定位為僅供行人通行的電子自助專用口岸，實施全天24小時通關。

當初預計粵澳新通道2年時間就可以建成，但規劃經過 5年，所在的批發市場仍未完成拆遷。以致原計劃於粵澳新通道，即青茂口岸率先實行的 「合作查驗，一次放行」新通關模式，將改於港珠澳大橋先行。

最新的好消息是，7月15日《珠海特區報》報導，粵澳新通道口岸項目建設進入前期啟動階段。珠海市住規建局官網對粵澳新通道控制性詳細規劃修改方案進行批前公示。其間，建設的具體指標顯示，粵澳新通道口岸項目佔地面積達到4萬多平方米，口岸設施建築也明確為採用架空設置，珠澳兩地聯檢大樓最高可達到19層。

這塊控規地塊名為「珠海市香洲區拱北片區A104a01管理單元」，位於珠海市香洲區拱北片區鴨湧河上方，粵海國際花園以東，澳門邊界以西，珠海站以南。據介紹，粵澳通道項目是澳方提出、經國務院批准的項目，該項目對落實「一國兩制」、深化粵澳合作起到重要促進作用。目前拱北口岸通關人流量大，項目建成後，將有效緩解拱北口岸通關壓力。

公告顯示，此項目規劃佔地面積4萬多平方米，建築面積6.5萬平方米。建築限高不超過60米。具體指標顯示，該項目通過連廊架空在鴨湧河上，項目包括澳門、珠海聯檢大樓以及配套設施，聯檢大樓最高部分分別高19層和12層。據介紹，項目地塊目前為國防道路、水域和綠地。經過粵澳兩地多次聯席會議，為滿足口岸設施功能，符合兩地需求，確定了目前的初步建設方案，口岸設施建築也明確為採用架空設置。也就是説，粵澳新通道從澳門過關進入珠海後，將會經過一段400多米長的架空在鴨湧河上的連廊，其中一個出口將直接對接城軌珠海總站，實現澳門與珠海以及珠三角交通網絡的無縫對接。據悉，粵澳新通道口岸項目建成後實行「合作查驗、一次放行」新的通關模式，使通關更加便捷。

在本澳五年發展規劃當中，將粵澳新通道定為重點工程，項目會分三個階段進行，預計新批發市場工程會在2017年初竣工；第二階段粵澳兩地會同步啟動整治鴨湧河、建設通道等前期準備工作，力爭2019年完成大部分工程；第三階段會建設公共房屋、社會設施和酒店等於一身的綜合建築群，預計2023年完成。澳門運輸工務司司長羅立文表示目前進展順利。羅立文稱：「搬到新的批發市場後，會拆現在的批發市場，在這個地方會建設粵澳新通道，短期內會與珠海邊檢開會，做粵澳新通道的設計，時間應該沒問題。」

本澳交通基建需要迎頭趕上

交通，是經濟發展之脈，是城市可持續發展之基石，交通不便往往會成為一個城市發展得阻礙。澳門隨著人口增長、遊客越來越多、粵港澳合作日益深化，澳門交通瓶頸制約越來越嚴重。

在澳門重大基礎建設工程中，輕軌作為其中一項改善澳門出行的項目，市民抱有很大期望，然而工程進展緩慢。氹仔輕軌覆蓋氹仔巿核心的主要住宅區、舊城區及旅遊區，並串連本澳海、陸、空三個重要口岸。 氹仔線設有海洋、馬會、運動場、排角、路氹西、蓮花口岸、東亞運、路氹東、科大、機場和氹仔碼頭共11個車站。

為紓緩澳氹間跨海交通的壓力，政府已著手準備將輕軌服務延伸至媽閣站，並爭取及早啟動相關建設工作。此外，隨著石排灣公屋項目的落成，加上離島醫療綜合體的興建，可以預期該區會對公共運輸產生大量需求。因此，政府已開展輕軌石排灣線的可行性研究，並收集社會意見。澳門半島線方面，輕軌南段正進行設計修改工作，預計可于明年完成。而輕軌北段沿海走線連接關閘與友誼大橋的技術研究也將展開。同時，配合未來新城A區和港珠澳大橋珠澳人工島的發展需要，為下一階段的建設做好準備。

至於其他的重大工程，澳氹第四條跨海通道建議採用橋樑方案，計畫今年完成設計。新城填海A區今年繼續填海及提堰建設工程，新城填海C、D區在2020年完成填海施工計畫編制工作，以及展開工程。E 1區今年繼續填海工程，粵澳新通道新邊檢站在2019年完成建造。離島醫療綜合體在2019年完成興建醫院、員工宿舍大樓和護理學院等。氹仔客運碼頭已經啟用。新建石排灣水廠第一期建設工程在2019年完成。

不過，對於本澳建造業界來說，因應博彩業酒店落成，工程額大幅減少。而政府公共工程的投資和提高執行率一直難令人滿意，澳門的基建設施例如輕軌，第四通道，A區建設，公屋，以至道路，停車場，建築物維修保養，舊區重建等實在嚴重滯後，難以配合澳門整體發展，實在應加大力度，迅速投放及加快完成各項公共工程建設。

建造業在傳統上是澳門的重要行業之一，在過往的十年更為博彩業的蓬勃發展作為先鋒，建造了十多間大型國際級娛樂購物展覧酒店綜合體，以及所需各項基建工程，使得澳門能在最短時間內成為區域並走向世界級旅遊娛樂休閒中心，經濟迅速發展，百業興旺。近年建造業發展迅速，從業人員超過五萬人，佔澳門總就業人口約百分之十七，澳門承造工程總數之價值佔本地生產總值比重於二零一五年佔百分之二十五。所以建造業無論從擔當帶動經濟的角色、提供就業機會，以至經濟生產值等角度來看，都是對澳門社會非常重要的行業。

建造業界指，隨著第二輪大型酒店建造潮正陸續在今年內完成，以往每年數百億元的工程即將不再，而政府的公共工程支出由2015年7,904.3(百萬澳門元)下降至2016年(第1季至第3季)2,488.5(百萬澳門元)，私人投資建築工程方面，預期今明兩年私人投資項目會減少，期望政府增加公共工程，以保持本澳人資及經濟健康發展，否則，建造業會發生劇烈收縮。

而另一方面，澳門建築業近年來，面對一個頗為惡劣的市場競爭情況，不斷受到外來大型企業競爭的衝擊，每當在工程項目競投時，鑑於外來大公司資金雄厚，且在人力資源上存在不公平競爭現象，致使本地企業在競投中處於劣勢。而來自香港的上市公司，為了爭取更好的業績，更甚者可不計成本地投標。而現時澳門大型項目的管理層，基本來自香港。在資源分配、市場秩序及市場份額的競爭方面，澳門本土企業現有的業績也無法與在澳營業之國內外的大企競爭。

單就本澳內部來說，2017年政府推進新城填海規劃，落實B區的各項公共基礎設施。推進新城E1 區的規劃研究。澳氹第四條通道可望於2017 年完成澳氹第四條通道的設計連建造判給工作，並啟動工程。而輕軌車廠上蓋建造工程經已重啟，未來將加緊推進相關建設工作，2017年會率先完成輕軌列車停泊區的建設，以便下一階段列車付運工作的開展。粵澳新通道-新邊檢站粵澳新通道項目的建設，透過粵澳合作預計2017 年新通道項目可完成設計並展開建設。離島醫療綜合體離島醫療綜合體首期餘下四棟建築物的樁基礎工程預計可於2017 年全部完成。九澳隧道、新監獄第二期工程施工、運動員培訓及集訓中啟動樁基礎工程施工，亦於2017年相繼開展。

應該說，本澳的大型工程還是不少，但如何讓本地建築企業參與其中，受惠於工程帶來的機遇？業界普遍期望政府能夠扶一把。業界希望政府加強扶持本地工程業界，進一步擴大政府與業界溝通會晤機制，適時通報各項大型公共工程推出進程。在招標條件方面，為本地工程建築業界及專業人士創造最大的參與條件，並在招標過程中要求施工單位優先聘用本地工人為原則；同時藉此培訓更多本地專業技術人員，以配合未來澳門的大型建設。讓本地業界吸納國際最新的施工技術，提升施工水準。實有賴於政府工務部門的政策推動和招標合同內容的細則訂定，給予本地企業持續發展的空間。在法律和制度的修定方面，期望政府管轄部門加強與業界團體代表的溝通，深入聽取意見作參考。對社會上各行各業的整頓方案，應持公平、公正、公開的原則進行。罰則過重只會扼殺業界的發展空間。

從中可見，在參與粵港澳大灣區發展中，本澳基建工程需要迎頭趕上，本澳的基建業界水準和能力也要迎頭趕上。

儘早謀劃對接大灣區萬億級基建

據傳媒報導，《粵港澳大灣區城市群發展規劃》已初步成型，日前正式上報至國家發改委。這意味著，打造世界第四大灣區漸行漸近。業內人士表示，粵港澳大灣區建設在「一帶一路」、京津冀協同發展和長三角經濟帶的背景下，彌補了中國南部城市群版圖，完善了國家區域戰略。

日前，廣東省發改委副主任吳維保在粵港澳大灣區研究院揭牌時透露，《粵港澳大灣區城市群發展規劃》已於6月底上報國家發改委。該規劃由廣東發改委會同中國國際經濟交流中心等國家高端智庫繪制，初步明確了粵港澳大灣區的目標定位、發展方向、重點任務。

廣東省委書記胡春華在主持召開省委常委會議時表示，大灣區的目標定位是更具活力的世界級經濟區、粵港澳深度合作示範區、「一帶一路」建設重要支撐區、宜居宜業宜遊優質生活圈、國際一流灣區和世界級城市群。

胡春華說，要加強務實合作，認真組織與香港、澳門的工作對接會，充分溝通瞭解彼此的發展規劃和合作需求，圍繞經貿、科教、金融、旅遊和區域重大基礎設施建設等謀劃推進更多合作項目，找准合作著力點和突破口，推動合作取得實實在在的成效。

對於大灣區建設的時間表，據透露，粵港澳大灣區的發展目標是到2020年國際一流灣區基本形成，世界級城市群的框架基本確立，2030年位居全球灣區榜首，成為全球先進製造業中心、全球重要創新中心、國際金融航運和貿易中心，參與全球合作與競爭的能力大幅躍升，躋身世界知名城市群前列。根據測算，結合對2020年、2030年和全球其他三大灣區的預測比較，到2020年，粵港澳大灣區的經濟總量將基本追平東京灣區，到2030 年，粵港澳大灣區GDP總量將達4.62萬億美元，超過東京灣區(3.24萬億美元)和紐約灣區(2.18萬億美元)，成為世界GDP總量第一的灣區。

《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》指出，將推進基礎設施互聯互通，強化內地與港澳交通聯系，構建高效便捷的現代綜合交通運輸體系。發揮香港作為國際航運中心優勢，帶動大灣區其他城市共建世界級港口群和空港群，優化高速公路、鐵路、城市軌道交通網絡佈局，推動各種運輸方式綜合銜接、一體高效。強化城 市內外交通建設，便捷城際交通，共同推進包括港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等區域重點項目建設，打造便捷區域內交通圈。建設穩定安全的能源和水供應體系，進一步提升資訊通信網絡基礎設施水準、擴大網絡容量。

大灣區基礎設施互聯互通將是首要工作，重點共建「一中心三網」。方正證券分析師任澤平表示，「一中心」是指世界級國際航運物流中心，「三網」是指多向通道網、海空航線網、快速公交網，形成輻射國內外的綜合交通體系。萬億級基建投資在路上。其中，打造輻射國內外綜合交通體系，將成為大灣區的重點。廣東「十三五」規劃指出，將實現「12312」交通圈，即廣州與珠三角各市1小時通達，珠三角與 粵東西北各市陸路2小時左右通達、與周邊省會城市陸路3小時左右通達，廣東與全球主要城市12小時通達。僅中山一地未來六年將投入1400億元佈局交通版 圖。佛山方面，將投資4775億元，建設154個基礎設施重點項目。珠海方面，2017年全市安排基礎設施重點項目129個，總投資約3741億元。惠州方面，「十三五」期間將規劃建設323個市級政府投資建設項目，總投資估算2275億元，主要集中在市政設施與綜合交通設施領域。

在各地紛紛就建設大灣區摩拳擦掌之際，澳門在參與大灣區發展的過程中，不僅要進一步突出「一個中心，一個平臺」的作用，亦需三地合作，考慮如何推動經濟多元。除了在商貿持續緊密合作外，還可儘早謀劃，通過完善交通基建設施的對接聯通，增加人、貨的通關便利，打造「一小時交通圈」、「優質生活圈」，合力建設具有國際競爭力、可持續發展的世界級城市群。

此外，透過與大灣區基建合作，本澳還可以參與「一帶一路」沿線國際基礎設施的投資，可帶動澳門金融業以創新模式開展基礎設施建設的融資產業，成為特色金融的一個亮點。加上澳門已成為中國和葡語系國家的經貿合作服務平臺，並熟悉歐美在工程方面的規範和管理模式。自身財政儲備充盈，亦有需要尋求較高回報率的投資機會。而基礎設施建設有牽動大量人力、物力、財力的特性，適宜作為先鋒行業，帶動或增強如旅遊、材料及機械貿易、租賃、物流運輸等發展。以及澳門建造業累積了國際水準的管理人才、技術和經驗，進軍海外，是一個持續發展的選項。很多大型內地建造企業亦在澳紮根多年，與本地企業有緊密合作關係。內地企業擁有雄厚的人力、物力等支持優勢，兩地企業可在海外合作，繼續發揮優勢互補的力量。