全國兩會正如火如荼進行,作為國家每年重要的政治事件,今年適逢十九大後的開局之年﹑改革開放的四十周年,兩會的召開必然會吸引國內外媒體的廣泛關注,引起社會各界人士的熱烈討論。據報導,截至2月底,已有逾三千名中外記者報名採訪兩會。反觀澳門,筆者在本地社會﹑居民日常生活中卻感受不到很濃厚的“兩會氣氛”。然而,今年兩會對澳門尤有重大而深遠的意義。
十九大報告明確提出,支持香港、澳門融入國家發展大局,以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作,制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。這一論述為澳門長期繁榮發展指明了方向。
結合地理位置﹑文化背景﹑交通網絡等因素來看,對澳門來說,融入國家發展大局的首要工作就是把握粵港澳大灣區建設機遇,結合自身所長,服務國家所需,這也是社會的普遍共識。去年7月,在國家主席習近平的見證下,國家發改委和粵港澳三地政府共同簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》,標誌著大灣區建設﹑粵港澳三地融合發展邁進新階段。
需要指出的是,機遇往往與挑戰並存。粵港澳大灣區內“兩種制度”﹑“三個獨立關稅區”等特點成為三地政府相互協調﹑共同合作的無形障礙,這使澳門居民難以從大灣區建設中找到獲得感。不過,上述問題很快引起中央政府的高度重視和關注,繼去年《政府工作报告》首提粵港澳大灣區,今年《政府工作报告》中明確表示出台實施粵港澳大灣區發展規劃,全面推進內地同香港、澳門互利合作。不僅如此,今年兩會期間,全國政協委員、廣東省政協主席王榮在全國政協十三屆一次會議第二次全體會議上針對粵港澳大灣區建設提出六點建設,包括建立國家層面的協調機制﹑深化體制機制改革創新﹑推動協同創新打造全球創新高地﹑加強基礎設施互聯互通﹑推進公共服務配套銜接和廣泛發動社會力量參與。此外,澳區全國人大代表﹑政協委員也以不同的切入點為深化粵港澳合作,推進大灣區建設獻計獻策,如建立一個全面的、具統籌的、資訊豐富的大灣區資訊平台﹑研究提供澳門居民在大灣區學習、就業、創業和生活等方面更加便利的措施﹑推動大灣區跨境投融資便利化﹑建立健全粵港澳大灣區公務員統一培訓交流的長效機制﹑推動粵港澳大灣區民航業共同發展﹑促進粵港澳大灣區全方位醫療衛生合作﹑加強粵港澳大灣區高等教育合作等等。
不難預見,隨著粵港澳大灣區逐步成為國家重大發展戰略,在各方政府的積極推動和社會各界人士的持續關注下,大灣區現有的各種協調與合作問題將會得到緩解和解決。然而,在澳門融入國家的過程中,我們應該抱著甚麼態度去應對這個區域合作發展的大潮流呢?筆者在此嘗試提出兩點,務實和創新。
務實者,不妄自菲薄。自回歸祖國以來,伴隨著“一國兩制”實踐穩步向前推進,澳門經濟社會發展進入新階段﹑取得新成就。儘管如此,產業結構單一﹑土地資源和人才資源匱乏亦是澳門長期存在的問題,社會上也曾有人質疑澳門在區域融合發展中所能起到的作用。但再深思考不難發現,澳門也有自身獨特的優勢,如“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語國家商貿合作服務平台”發展定位﹑會展﹑文創﹑中醫藥等新興產業處於蓬勃發展階段等等。澳門只要實事求是做好自身工作,在融入國家發展大局的過程中與其他城市相互配合、錯位發展,將會獲得前所未見的發展機遇。
創新者,不固步自封。3月7日,國家主席習近平在參加廣東代表團審議時強調,發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。這讓“第一動力”成為了兩會期間的高頻詞。務實與創新並行不悖。事實上,澳門經濟社會的快速發展,也是在創新道路上所取得的成果。這包括各種政策和制度上的創新﹑產業上的創新和技術上的創新。回顧過去,因創新造就當下澳門;展望未來,我們必須務實進取,並以創新之心融入國家發展大局。唯有如此,我們才能真正與祖國內地同發展、共繁榮。
(何福祥/文)
