【本報訊】立法會公共財政事務跟進委員會昨日召開會議，跟進特區工商業發展基金貸款、還款狀況，以及審批程序等，委員會要求政府循刑事角度重新檢視非凡帳目，調查其有無資產轉移的情況，政府承諾會研究。

涉空手套白狼式欺詐

委員會主席麥瑞權會後引述政府代表稱，特區工商業發展基金分 5次向非凡航空貸款逾 2億元，但非凡航空簽發 5張作債權擔保的“本票”並非可在銀行兌現的“本票”，只是單純的借據。

委員會質疑有關做法是否合法，要求政府交代當年有否作風險評估，以及有否作出補救措施等。政府解釋指，2008年金融風暴對本澳經濟造成嚴重衝擊，為穩定經濟和旅遊業發展，特別是航空業運作，特區工商基金按其宗旨與職責，向有經濟需要的企業提供援助。其時不僅澳門，世界上不少國家或地區亦對航空業作出支持，而以“本票”方式作為借據是其中 1種應急方法，非凡航空是至今唯一 1宗以有關方式作擔保批出貸款的個案，特區工商基金此後再沒批出相若金額的貸款。

而在「非凡航空」宣告破產後，工商業發展基金已立即聘請相關的專業律師進行追討，但一方面由於香港與澳門無司法互助協議，無法引渡相關人員，律師意見亦指進行官司並無結果；另一方面查核到「非凡航空」擔保公司即鷹揚航空控股其時總資產約有4.2萬美元、74600元港幣，故工商基金在衡量公共利益後曾一度暫停追討，政府現承諾將續跟進事件，如查找鷹揚有無隱暪資產等，委員會接受有關解釋。

麥瑞權並引述政府表示，是次借貸事件中，沒有發現行政違法，法院亦沒有發現違規情況。但財委會要求政府循刑事角度重新檢視非凡帳目，有沒有借錢後非法轉移資產，或存在其他欺騙成分，政府承諾會研究。

懷疑有人越權批款

麥瑞權指，工商基金借貸的審批權分三級，其中50萬以下由工商基金批核，50萬到900萬是經財司司長批核，超過900萬則屬行政長官權限。傳媒追問非凡兩億元借貸是否代表由時任特首批核？麥瑞權表示，已向官員追問當年有份批核的工商基金委員會及官員名單，需待有資料再答覆。

麥瑞權又引述政府代表稱，經濟局和工商業發展基金已於2015年對相關制度和工作採取一系列改善措施，並正持續完善，局方會加強管理，不再出現類似事件。

委員會提出現時工商基金委員會的委員都是政府人員，是否應參考青創計劃委員會吸納社會專業人員參與，並關注2015年更改後的風險評估制度還有無存在漏洞，希望政府評估相關委員的專業資格，加強把關。

另外，麥瑞權引用政府資料補充，現時中小企援助計劃共有505宗申請未還清貸款，涉及金額1.1億，占3.95%；青創援助計劃共90宗申請未收回貸款，涉及金額2039萬，占7%。

被問及司長缺席原因，麥瑞權引述官員答覆，由於經濟局才屬工商基金的跟進實體，故由經濟局出席。麥瑞權並稱，儘管立法會會期將於下月15日結束，但委員會將根據需要舉行會議繼續跟進。

經濟局局長戴建業稱，政府對非凡航空的援助不是透過中小企援助計劃處理的，而是透過工商基金按其宗旨和職責，以及在政府的決定下提供的。根據 6/2006有關公共行政部門及機構的財政制度行政法規規定，特區工商基金最多每次只可批出 50萬元資助。戴建業解釋，若超過特區工商基金作批給考慮的法定資助範圍以外的金額，均由監督實體作出審批。