昨日，中共中央、國務院正式公佈了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，為香港、澳門兩特區和廣東省九個地級市的全面合作發展擘畫了藍圖及指明了方向。當然，這是一個「規劃綱要」，亦即是「綱」，所謂「路線是個綱，綱舉目張」，今後還將會有許多圍繞著這個「綱」而鋪排展開的具體細「目」陸續公佈，或進行各城市的多邊或雙邊的協商並簽署協議。

建設粵港澳大灣區，是中共中央總書記、國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動「一國兩制」事業發展的新實踐。習近平主席在「十九大」報告中指出，「要支持香港、澳門融人國家發展大局，以粵港澳大灣區、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等爲重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作」。中央經濟工作會議也明確，粵港澳大灣區建設與京津冀一體化、長江經濟帶發展幷列爲區域發展三大國家戰略。習近平主席在出席全國人大廣東代表團審議時要求「把粵港澳大灣區建成國際一流灣區和世界級的城市群，粵港澳三方要加强協調配合，共同做好這篇大文章」。在此之前，習近平主席於二零一七年七月一日視察香港，並見證了國家發改委與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》。二零一八年十一月，習近平主席在會見港澳各界慶祝國家改革開放四十周年訪問團時指出，大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。要大膽闖、大膽試，開出一條新路來。香港、澳門也要注意練好內功，著力培育經濟增長新動力。

另外，二零一六年三月，粵港澳大灣區建設被國務院納入「十三五」規劃。翌年三月，李克強總理在第十二屆全國人大五次會議上的《政府工作報告》中提出，要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。這是粵港澳大灣區首度被寫入政府工作報告，與京津冀協同發展、長三角一體化一樣，被提升至國家戰略層面，成為「一帶一路」倡議的重要支撐。為此，由兼任中央港澳工作協調小組組長的中央政治局常委、國務院副總理韓正，牽頭成立中央粵港澳大灣區建設領導小組並任組長，香港特區行政長官林鄭月娥、澳門特區行政長官崔世安也是該領導小組的成員。這是新中國成立以來，港澳人士首次參加中央機構的工作，這本身就是一個新創舉，凸顯了中央與特區的關係。

新時代要有新作為、新開拓。粵港澳大灣區是繼東京、紐約、舊金山灣區之後對全球資本投資具有强大吸引力和輻射力的第四大灣區。其生態圈除具備前三者的發展共性外，自身的區位優勢特徵也十分明顯。從已經建設形成的島嶼之間與內陸之間連接的現代化海陸空立體交通網絡、進出口碼頭和「9+2」超大城市群之間産業分工的生産力空間布局來看，粵港澳大灣區正朝著高度開放、創新引領、宜居宜業、區域協同的方向發展，已經初步顯露出世界一流超大城市群和國際自由貿易港的雛形。更重要的是，粵港澳大灣區具有創新精神，對「一國兩制」條件下的區域合作進行了新探索及新實踐，因為國際上有名的大灣區——東京、紐約、舊金山灣區，都是位於同一個地方行政區內，行使同一種法律制度，而粵港澳大灣區則是兩種制度，三個地方一級行政區域、三個法域、三個關稅區、三種貨幣，這中間的協調工作極考「功夫」，更顯中國共產黨人和中國人民調創新精神和闖將氣概。

為此，國務院港澳辦主任張曉明今年初在接受媒體專訪時指出，制度性差異正是大灣區的特色和優勢所在。有多樣性，有差異性，就有互補性，把各自的特長、優勢組合在一起，就能形成綜合競爭力。因此，只要我們能夠充分利用這個多樣性的差異特色，實行取長補短，優勢結合，就能什麼人間奇蹟都可以創造出來。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》對澳門的定位，在過去建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進經濟適度多元發展的基礎上，增加了「打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地」。這就使得澳門特區實施的「一國兩制」的「含金量」更高。一方面，強調澳門要以中華文化為主流，推動多元文化共存，就是堅持中國的文化傳統，以及由此而衍生的「實用制度」，包括「一國兩制」方針，而不盲目模仿外國不適應中國澳門的各種「價值」；另一方面，充分利用澳門本身的東西文化交流融合的特色，推動多元文化共存，對外來文化「取其精髓，去其糟粕」，吸收有用的部分，使得「一國兩制」的內容更為豐富多彩。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》在各展開項目中，給澳門「壓擔子」，提出許多新任務，包括支持澳門打造中國－葡語國家金融服務平台，建立出口信用保險制度，建設成為葡語國家人民幣清算中心，發揮中葡基金總部落戶澳門的優勢，承接中國與葡語國家金融合作服務；研究探索建設澳門－珠海跨境金融合作示範區；支持澳門發展租賃等特色金融業務，探索與鄰近地區錯位發展，研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場、綠色金融平台；支持澳門以適當方式與絲路基金、中拉產能合作投資基金、中非產能合作基金和亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)開展合作；支持澳門依法以「中國澳門」名義或者其他適當形式，對外簽署自由貿易協定和參加有關國際組織，支持澳門在符合條件的情況下加入「亞投行」，支持絲路基金及相關金融機構在港澳設立分支機構等。

針對中美貿易戰中暴露的中國科技發展的「短板」，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》也對澳門特區助力國家科技發展寄以高度期望。在過去，澳門這方面的底子薄弱，一些高精尖專業學子學成後無法立足，只好到外地發展。近年澳門特區政府重現科技教育及研究工作，充分利用澳門的大學教育機構較多的有利條件，在各主要大學開闢了各種專業的科技研究項目，而且還是基礎研究，有的成果參與國家的航天事業，有的項目得到國際科壇的認可。習近平主席給澳門大學的回信，更是鼓舞了科技教育及研究工作者的信心和士氣。而《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出培育壯大戰略性新興產業，包括新一代信息技術、生物技術、高端裝備製造、新材料等發展壯大為新支柱產業，在新型顯示、新一代通信技術、5G和移動互聯網、蛋白類等生物醫藥、高端醫學診療設備、基因檢測、現代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛星應用等技術，澳門也可以做出應有的貢獻。。

澳門過去長期以來較為保守，「小農經濟」意識濃厚。守勢居多，開拓較少；要好處居多，奉獻較少。籍著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的公佈，如同戰鼓頻催，激發澳門官民要在新時代中要有新思維，進行新實踐，實現新突破，急起直追，趕上內地實現「兩個一百年」的「中國夢」的腳步。