連接橫琴口岸通道不可再蹉跎歲月 陳觀生

近期,本澳旅客出入境單日旅客人數屢創新高,僅是清明節三日的出入境人次已破一百二十多萬。如何提升澳門的旅客承載力,再度成為熱點話題。很多人著眼於如何增加新旅遊景點,其實最有效提升承載力的措施是做好交通,特別是大運量交通工具可以迅速疏散人流。其中將輕軌延伸至橫琴口岸,更多引導旅客經由橫琴進入本澳後到金光大道,減輕關閘口岸的壓力及出行所造成的交通影響,亦可同步增加本澳與橫琴合作開發更多項目,利用橫琴的旅遊資源起分流作用。可惜的是,澳門輕軌延伸至橫琴口岸雖然提出多年,但當局仍處於「研究」當中。隨著橫琴新區於 2016 年動工建設的新的橫琴口岸及綜合交通樞紐開發工程逐漸建成,澳門輕軌延伸至橫琴口岸已經是當務之急,起碼是下屆特區政府要考慮的首要工作之一。

引導旅客經橫琴來澳減關閘壓力

旅遊學院在其報告指出,澳門旅遊接待能力的關鍵問題在於兩方面:一是旅客數量在旅遊高峰期激增,二是旅客過度集中在某些景點。政府已經著手解決或改善部分承載力問題,如交通、通關、旅客分流等。改善措施包括加強口岸的科技應用、調整公共巴士班次和增設高效路線,透過資訊科技手段預測主要景點的擁擠程度,方便旅客及旅遊業界安排行程等。

旅遊學院的研究報告就如何提升澳門旅遊接待能力也提出若干項建議,包括通過應用智慧科技,將旅客轉移到二線景點或區份,或在二線旅遊區舉辦活動;與鄰近城市開拓一程多站路線,吸引商務、文化旅客等,優化旅客結構;對旅客背景及行為深入研究,透過瞭解他們的出行模式、到訪目的、逗留時間及資料搜索過程等,設計和推廣合適他們的旅遊產品或路線(如購物團,並考慮在適當地方建設購物中心、特賣場等),長遠來說有助分流旅客;明確界定長遠發展旅遊業的區域,增加旅遊地標,適當地與民區分隔,以減少對居民的影響;增加宣傳二、三線旅遊景點或產品;探討制訂各項應對措施或機制,以調節入境旅客到訪時間。

澳門回歸15週年時,橫琴口岸24小時開放曾經作為中央送給澳門的大禮,期望可以分流澳門的出入境旅客。

橫琴口岸經過蓮花大橋與澳門的蓮花口岸相連,旅客須乘車方能過橋。未改造前,橫琴口岸設出入境邊防檢查通道共24條,其中貨車入出境通道各3條,客車入出境通道各2條,旅客出境通道8條,入境通道6條。當時有業內人士預計,24小時通關開放後,橫琴口岸將成為旅遊巴等載客車輛的首選,客流將大增。尤其是澳門單牌車輛出入橫琴實施,必然令橫琴口岸乘客人員增多。

但幾年時間過去,橫琴口岸分流效果仍未明顯。究其原因,除了拱北口岸地理更優越等之外,存在阻礙跨境人士使用橫琴通關的重大因素:在珠海橫琴口岸與澳門蓮花口岸之間隔了一座蓮花大橋,旅客需要花費時間等候穿梭巴士,並且要付上每人3元的車資乘車通過大橋。蓮花大橋上的穿梭巴士。分別由內地岐關車路有限公司,和澳門公共汽車有限公司經營。收費每位5元,澳門幣、港幣、人民幣、澳門通均適用。有網友指出,為什麼去拱北口岸過關的小夥伴會比較多?明明橫琴也有一個口岸啊!因為想在橫琴口岸過澳門不僅要「兩地兩檢」,還得搭乘穿梭巴士在蓮花大橋來回「擺渡」,等車費時費力,不到必要時橫琴口岸都不是首選。

因此,珠澳一直有相關人士提出,將澳門蓮花口岸「搬」到橫琴,在橫琴地塊上興建兩地共用的新口岸,不再需要穿梭巴士接駁。將澳門輕軌延伸至橫琴口岸,引導旅客經由橫琴進入本澳後到金光大道,減輕關閘口岸的壓力及出行所造成的交通影響,增加本澳與橫琴合作開發更多項目,利用橫琴的旅遊資源起分流作用。

澳門輕軌直通橫琴宜早不宜遲

約在10年前,已經提出澳門輕軌將在橫琴設跨界專線的方案,實現輕軌與珠海城際快軌對接。本澳輕軌初步規劃將於蓮花口岸至橫琴口岸之間設立跨界專線,即利用橫琴土地將輕軌延伸至橫琴口岸,盡量將輕軌站接近城際快軌站點。

翻查過去媒體報道,澳門輕軌將直接通到橫琴,並將與廣珠城軌延長線接駁。兩地政府已經進行過多次溝通,並設立了專門的研究小組。該工程最快將於2014年年底動工,並爭取在2016年至2017年間與廣珠城軌延長線同時啟用。

廣珠城軌延長線全長39.475公里,起自廣珠城際現有終點珠海站,終至珠海機場站,最高目標時速160公里/小時。一期工程拱北至橫琴段全長約17公里,全程設灣仔、金融島、橫琴口岸、長隆等七個車站,近九成位於地下。投資約60億元人民幣,工期為四年半,建成後擬採取公交化模式運營,發車間隔為10分鐘。預計2019年建成。建成後,從拱北到珠海機場只需半個鐘。澳門輕軌全長20公里,雙向行車軌道,由關閘站經西灣大橋到達北安碼頭站,沿線合共23個軌道交通站。澳門輕軌建成後,與澳門捷運接駁,同時將與廣珠城際軌道無縫對接,可通過它接通全國的城際及高速軌道網。建成後 ,一小時可達廣州。

澳門輕軌與廣珠城軌將如何銜接呢?據澳門運輸基建辦公室當時研究,澳門輕軌和廣珠城軌將有4個對接點,分別是:澳門半島北面的粵澳新通道,澳門半島西邊灣仔、媽閣,澳門東邊港珠澳大橋人工島專線,蓮花-橫琴對接點。

當時社會主要關注粵澳新通道與廣珠城軌珠海站這個連接點。設計通過能力日均20萬人次的青茂口岸(又名粵澳新通道)除採用新通關模式外,也能24小時通關。它位於拱北口岸西南側約800米珠澳邊界處,同時將修建連接珠澳口岸、廣珠城軌珠海站和澳門輕軌青洲站的全封閉旅客過境專用通道,將於2019年建成。按照設計,該口岸就是珠海高鐵火車站口岸,從珠海站南側建設查驗口岸,通關過去就是澳門輕軌青洲站。而且該通關模式是有全封閉旅客過境專用通道的。直接從珠海站下車通關全封閉旅客過境專用通道就是澳門,珠海火車站就活生生變成了珠澳火車站。但是目前來看,輕軌澳門線遲遲不見動靜,安排在澳門線之後的輕軌內港線似乎已經無蹤無影,澳門輕軌青洲站或者已經成為「傳說」,珠海火車站變成珠澳火車站未知何時可以見到?

因為輕軌澳門線爭議不休,澳門輕軌的建設慢如蝸牛,過去數年時間澳門輕軌仍只是建設前屆政府已經開展的輕軌氹仔線,原定於2014年年底動工的澳門輕軌直通橫琴一直未見動靜。而橫琴的城軌建設已經完成了第一期,本是在澳門輕軌橫琴延伸線之後的橫琴口岸及綜合交通樞紐開發工程,於 2016 年動工建設。項目已進入大面積的土方開挖施工階段,爭取在澳門回歸 20周年之際實現通關功能投入使用,預計2022 年底完成建設。本澳連接橫琴口岸的通道,亦是宜早不宜遲。

橫琴口岸及綜合交通樞紐開發工程,整個項目總建築面積 131萬平方米,總投資約 168億元人民幣。新的口岸完成後,預計日通關量將由原本的 7萬人次增至 22.2萬人次,大大分流拱北口岸的人流。現有的口岸將拆卸,作為新的口岸服務區的一部分。綜合交通樞紐則將涵蓋澳門輕軌延伸線橫琴口岸站、廣珠城際延伸線橫琴站、長途客運站、城市公交樞紐站等。據介紹,有關與澳門輕軌連接的部分已預留位置,珠海政府正與澳門政府溝通和研究,具體細節有待兩地政府公佈。

澳門輕軌延伸橫琴建設消極被動

2014年11月,前運輸工務司司長劉仕堯出席立法會常設委員會會議時表示,為了實現澳門與橫琴兩地軌道交通對接,經過多次商討,雙方已解決軌道交通對接的走線和地底深度問題。「澳門輕軌延伸橫琴線」將採取地底方案,以河底隧道形式穿越十字門水道,與橫琴的軌道交通系統銜接。他說,根據目前的規劃,「澳門輕軌延伸橫琴線」進入橫琴後,可以在同一站點內,以上下層的方式與廣珠城際軌道接駁,冀在客觀條件許可下,讓乘客以最便利的方式出行。

劉仕堯表示,待「澳門輕軌延伸橫琴線」完成詳細設計後才會展開招標工作,目前尚未明確具體的動工時間。相信按照現時兩地合作的方式和時間安排,兩地軌道交通將會順利銜接,同時,澳門輕軌工程會儘量配合口岸通關事務的安排。劉仕堯還透露,特區政府工務部門已收到保安部門提出重建蓮花口岸的要求,現正初步瞭解有關重建的構思。

時任橫琴管委會主任牛敬披露,澳門輕軌延伸橫琴線將於當年底動工。兩地多次會議後,具體問題已經解決,並進入詳細設計階段。在確定了走線、空間之後,雙方會各自動工,未來主要是銜接問題。據悉,兩地輕軌會在同一建築物內的不同樓層,工程主要困難是輕軌要取道十字門水道,並以隧道形式「走河底」過橫琴。

去年12月18日,珠機城軌一期全線貫通,預計最遲2019年年中具備靜態驗收條件!廣珠城軌線延伸至橫琴站以及實現。澳門輕軌延伸至橫琴口岸站橫琴實現與澳門無縫換乘如何?研究中!研究中!研究中!

據橫琴新區官員去年底透露,澳門蓮花口岸搬遷至橫琴口岸,並實行「合作查驗、一次放行」通關模式已獲國務院批復同意,橫琴新區為推動該項舉措,將在橫琴口岸提供不少於10萬平方米的查驗場地交由澳門管轄。

今年3月全國兩會期間,全國人大代表、珠海市市長姚奕生表示,年底前要把橫琴口岸臨檢大廳和「粵澳新通道」青茂口岸都建好,將澳門蓮花口岸整體搬遷到橫琴口岸,實施「一次查驗、一次放行」的通關新模式。他還表示,爭取把港珠澳高鐵、廣州地鐵18號線珠澳延長段納入到灣區的相關規劃,儘快實施。爭取儘早啟動伶仃洋深珠通道的前期工作,儘早開工建設黃茅海大橋。

但澳門相關部門對輕軌橫琴延伸線十分消極被動,據本澳媒體有關本澳輕軌建設的報道,輕軌工程氹仔線正式邁入列車系統設備的安裝階段,車廠上蓋建造工程亦進入大規模施工,媽閣站前期建造工程動工,為下階段輕軌延伸至澳門半島作準備,石排灣線的設計和前期準備工作正有序開展。當局同時正積極籌備成立運營輕軌的專營公司。運輸工務司司長羅立文表示,為配合粵港澳大灣區 1小時生活圈的理念,澳門會在基建方面作出配合,在未來展開多項基建工程和研究工作,包括粵澳新通道的興建、啓動新的口岸研究方案,以及將高鐵、城軌、輕軌的動線如何在橫琴連接起來的可行性研究等,讓澳門能更好融入到粵港澳大灣區發展當中。羅立文同時稱,正研究把輕軌氹仔線經東線接駁至關閘,配合連接大灣區交通「1小時生活圈」。

當中竟然遺忘了已經迫在眉睫,並且建設距離最短的澳門輕軌橫琴延伸線?