澳門特區政府一直努力推動特色金融的發展，而在澳門回歸祖國20周年之際，中央政府將明天（7月4日）財政部在澳首發國債利推特色金融門發行20億元人民幣國債，無疑這標誌著澳門金融市場發展邁進一個新的里程，是中央政府支持澳門進一步發展特色金融，促進澳門經濟適度多元的重要舉措，並對澳門未來的經濟發展具有重要的意義，也為推動澳門特色金融的發展，打響第一「響炮」，為以後特色金融業的發展奠定良好的基礎，相信這也是為澳門社會經濟進一步融入國家發展，更特顯澳門成功實施「一國兩制」的舉措。

眾所周知，發展特色金融是澳門實現經濟適度多元化，促進經濟持續穩定發展的重要舉措。特色金融的「特」字體現在澳門充分利用自身的優勢和特點，在金融產業的服務物件、服務領域以及服務模式等方面與成熟的金融中心實現錯位發展、業務互補。從意義上來講，澳門的特色金融產業應與國家的「一帶一路」建設以及澳門的「中國與葡語國家商貿合作服務平臺」特殊地位結合在一起。同時，積極制定和完善特色金融產業發展的保障措施，加強區域間的金融合作，以實現特色金融快速穩步發展。而國家財政部和澳門特區政府日前發佈的公告則指出，中央政府在澳門發行人民幣國債，是支持澳門發展特色金融，促進澳門經濟適度多元可持續發展的重要舉措，也是澳門人民幣市場發展的里程碑，對於引導更多發行體在澳門發行人民幣債券、加快推動澳門債券市場建設具有重要意義。發行人民幣國債將會進一步加強內地與澳門的金融合作，也將為投資者提供安全穩健的投資選擇。今次財政部借澳門回歸二十周年在澳首發國債，一方面體現國家支持澳門發展特色金融、促進經濟適度多元發展；並可帶動更多優質發行人赴澳門發行債券，也可吸引海外投資參與澳門債券市場，推動本澳正起步的債券市場發展。為澳門投資者提供安全穩健的投資選擇。特別是澳門具有中葡平臺優勢，未來有利澳門面向葡語國家發展，做到錯位發展。

其實，發改委日前發佈《國家發展和改革委員會與澳門特別行政區政府關於支持澳門全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》以下簡稱《安排》。《安排》中指出，支持澳門發展融資租賃和財富管理等特色金融業務，支援澳門研究建設綠色金融平臺和以人民幣計價的證券市場；支持參與和助力「一帶一路」建設的金融機構進一步加強與澳門的合作，根據業務需要在澳門設立分支機搆，加強金融市場合作。《安排》指出，支援澳門以適當方式與亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金和中非發展基金、中非產能合作基金、中拉產能合作投資基金、亞洲金融合作協會等開展合作。發揮澳門聯繫內地與歐盟、東盟等地區和葡語國家的資源優勢，推動雙多邊投資，為企業開展國際投資、並購提供投融資服務。《安排》表示，支援兩地業界加強合作，聯合參與重大專案建設，共同開拓「一帶一路」建設市場。支援澳門有條件的企業和機構以市場化的方式與內地企業合作拓展海外投資專案，以及為促進內地與「一帶一路」相關國家和地區產能合作提供專業化服務。澳門處於粵港澳大灣區的沿海門戶，為泛珠三角省區的一員，亦是21世紀海上絲綢之路沿線城市，具有地緣優勢。

澳門發展特色金融已具備自身的條件和潛力包括：第一，地理位置優越。澳門位於構建世界第四大灣區，粵港澳大灣區的核心地帶，是泛珠三角中心的一員，是21世紀海上絲綢之路的節點城市。第二，澳門與葡語國傢俱有背景，澳門的行政體系源自葡萄牙。此外，中文和葡語同為澳門的官方語言，並擁有眾多中葡商業人才。第三，經濟繁榮穩定，自澳門特區發展以來，澳門的發展取得令人矚目的成績，民生持續改善，社會和諧，澳門居民的失業率長期維持在3%以下的較低水準，社會環境比較穩定。第四，澳門具有良好的營商環境，澳門實行一國兩制，具有開放的制度環境，奉行自由市場經濟制度，為自由港與單獨關稅區，具有獨立的法律和貨幣政策，沒有外匯管制，資金可以自由進出。第五，我們稅制簡單、稅負輕，工商業所得補充稅最高稅率是12%，自2002年至今，特區政府一直以稅務優惠方式免交營業稅。第六，澳門經濟體系長期穩定，流動性充裕。第七，澳門金融機構的背景為發展金融業提供了堅實的基礎，銀行業來自不同國家和地區組成，其中包括中國內地的、葡萄牙、香港特區、英國、臺灣地區、美國等，澳門銀行可以充分發揮集團綜合金融的集合效應，以澳門為平臺，透過集團環境、金融網路間的協同，推進「一帶一路」葡語市場。澳門要建設「中國與葡語國家商貿合作服務平臺」，離不開金融業的支援，也為金融業發展提供了廣闊的空間。澳門發展特色金融業，其中的重要內容是，配合「一帶一路」戰略實施，加快專業租賃、資產管理、人民幣結算、債券發行、特色產權交易等業務發展。

也要值得關注的問題就是，澳門發展特色金融面臨認知偏差、法律滯後、人才不足、企業競爭力弱等挑戰，但澳門擁有「一國兩制」、自由港、單獨關稅區、對外開放層級高等優勢，加上「一帶一路」、粵港澳大灣區等效應，正處有利且關鍵時點。正如有學者所言的，特區政府應積極有為，引導市場和促進產業發展，在尊重市場規律、公平競爭的同時，從准入門檻、稅收激勵、人才資源、資金等給予適當政策支持；建議成立特色金融發展委員會，搭建政府與市場「溝通機制」；對特色金融細分領域率先制定政策，澳門立法進程較長、行政效率較低，考慮針對部分細分領域如互聯網金融、綠色金融先出臺政策法規；成立特色金融投資發展基金、加快聚集特色金融要素資源、促進特色金融發展區域協同、特色金融重點產業率先突破。並建議爭取中央在澳設立重大金融機構，前沿領域如區塊鏈、智慧財產權交易等在澳設分機構；爭取中央對粵港澳要素流動作特殊安排，包括內地與澳門跨境資金靈活政策、放寬市場進入限制、探索內地人才便利通關模式、探索「資訊互換、監管互認、執法互助」等物流和資訊新合作模式；爭取中央深度支援特色金融服務平臺建設，支援內地金融機構到澳發展，通過聯合拓展產品、互相代理業務、投資參股、並購，共同積累資源和發展經驗，推動澳門新興產業。同時，澳門正在發展特色金融，應該抓緊一國兩制、國家「一帶一路」倡議，及「粵港澳大灣區」建設等政策優勢，既為國家發展作出應有貢獻，也為澳門經濟適度多元發展作出努力。

另一方面，近年來，中央強調，澳門經濟應適度多元發展，擺脫過度依賴博彩業的發展現狀。本澳要發展特色金融業，特區政府應繼續結合澳門自身產業環境，以及國家賦予的「平臺」角色定位，以發展債券市場和完善金融基建為切入點，為外來投資者創造合適的落戶及營商環境，循外向型金融服務業的方向發展特色金融產業，成為中國與葡語國家的金融服務平臺，以及大灣區城市與葡語國家的金融服務橋樑。筆者也相信，澳門發展特色金融，有基礎、有能力、有前景，有望成為實現澳門經濟多元化的主要載體。但在澳門發展特色金融的角色定位和需求理解等方面，應儘快解決的問題就是特色金融人才問題，澳門特色金融發展路徑現在於「自上而下」構建一個適合企業和個人發展的環境，未來可以通過全方位的服務和引導，「自下而上」聚集、優化，形成特色金融產業生態圈，切實結合澳門發展特色金融產業的服務需求，在招商引資、外來人才引進、本地人才培養、金融產業園區服務等領域發揮重要作用，推動澳門金融產業發展，在「一帶一路」中發揮應有作用，並與澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平臺的發展定位結合，在澳門發展特色金融產業，相信會有利於更好地參與國家整體發展，推動澳門經濟適度多元。

澳門回歸以來，隨著整體經濟的快速增長，銀行業在產品多樣化、經營多元化、業務國際化、操作電子化等方面都有了長足發展，金融業已成為澳門本地經濟中僅次於博彩旅遊業、地產建築業的第三大支柱產業。澳門打造特色金融經濟體系，是得到國家的支援及認可的。其實國務院總理李克強在2016年10月訪澳期間更提出了多項支持澳門發展的政策，明確指出支持澳門打造成為「中葡金融服務平臺」、「葡語國家人民幣結算中心」，以及「支持澳門發展金融租賃」等，這些惠澳政策為澳門更好地發揮 ‘中國與葡語國家商貿合作服務平臺’功能和發展特色金融業提供了有力支撐，為澳門發展特色金融產業帶來了東風。經濟財政司長梁維日前則認為，澳門的特色金融要符合幾個條件：有利於澳門的發展，與國家發展戰略契合；能夠發揮澳門的優勢，揚長避短；能夠給澳門人才特別是年輕人成長的空間。綜合這些因素，結合澳門近10多年的發展以及在區域的競爭力、自由港的優勢，配合國家「一帶一路」倡議，他並認為選擇性地發展具有澳門特色的金融產業，首先是融資租賃，以及財富管理等，是澳門經濟適度多元發展現實可行的路徑。現任中國銀行澳門分行行長李希認為，澳門發展「特色金融」首先要「突出特色優勢」，即充分發揮澳門稅制簡單、監管國際化、社會和諧，以及「一國兩制」的優勢，結合中葡平臺定位，推動特色金融發展；二是「定位特色行業」，即定位為「一帶一路」倡議、「一個中心一個平臺」提供特色金融服務，如「一帶一路」的融資租賃市場、葡語國家人民幣清算中心、特色財富管理等細分市場；三是「服務特色區域」，即服務粵港澳大灣區建設，特別是要讓澳門金融服務輻射到珠江西岸及泛珠西地區、葡語國家等區域市場，促進區域協同發展。可見，澳門發展特色金融符合國家發展定位，在促進經濟適度多元、可持續發展的同時，積極參與國家「一帶一路」的建設，實現互利共贏。

因此，澳門政治穩定、社會和諧，具備稅種簡單、稅率低平、資金進出自由等優越營商環境，擁有海外華僑眾多等優勢條件，澳門發展特色金融，可發揮「一國兩制」的優勢，凸現中葡商貿服務功能，配合「一帶一路」倡議，與國際金融中心，特別是臨近的金融中心錯位發展具有澳門特色的金融業務，可瞭解借鑒其他地區發展金融產業的成功經驗，包括融資租賃和財富管理，完成澳門打造成葡語國家人民幣清算中心的任務。當局可借著今次在本澳發放國債的契機，進一步加強與大陸銀行之間的合作與交流，助力澳門特色金融集聚發展。為推動澳門繼續當好「一國兩制」成功實踐榜樣、實現長期繁榮穩定作出新的更大貢獻。