【香港中通社7月4日電】美國知名台海問題專家卜睿哲(Richard Bush)2日表示,特朗普目前優先中美關係問題,對於協防台灣存在疑問,他謹慎樂見特朗普不再將台灣當作籌碼。有學者認為,美國在台灣問題上還有做文章的空間,無論中美經貿關係如何,台灣始終都是美國耍弄的一個棋子。
曾任美國在台協會理事主席的卜睿哲2日出席一場兩岸關係研討會,在分析美台關係現狀時指出,特朗普政府的對台政策存在差異,一方面試圖拓寬與深化美台安全關係,但又在經貿上對台灣採取消極做法,不與台灣談判貿易協定,導致特朗普政府的台灣政策出現根本性矛盾。
應該如何理解這一矛盾?中國社會科學院美國所戰略研究室主任樊吉社表示,首先,美國對台政策需要分開來解讀。一方面,目前推動加強美台關係的主要力量來自國會,而不是行政部門,例如動議《台灣旅行法》等法案。
另一方面,行政部門會如何解讀、執行、落實和配合這些法案?樊吉社說,雖然行政部門有一些行動,如美軍人員進駐台灣,美國務院亞太副助卿黃之瀚赴台參加活動等,但這些動作並沒有嚴重地超越原來慣常在處理涉台問題上的基本政策。
樊吉社還補充道,特朗普2016年12月與蔡英文通話後,接受媒體採訪時提到,一個中國原則可以談判。然而,在2017年2月與習近平首次通話後,特朗普又回到了美國官方的那套說辭。在那之後,就很少見到特朗普談論台灣問題,而是高度聚焦經貿。因此,他應該也不希望行政部門在台灣問題上的動作影響經貿談判。
至於國會能否影響行政部門的決策?在樊吉社看來,近兩年半以來,特朗普和國會的關係更多的是鬥爭。按照很多美方學者的說法,《台灣旅行法》中條文的措辭並未給行政部門增加額外的授權,只是表達國會的一個意願——希望加強美台之間往來。行政部門做不做?做多少?其自由裁量的空間很大。
因此,樊吉社認為,台灣問題還不是行政部門裡非常核心的議題,其重要性沒有大到可以沖淡特朗普要優先處理的經貿議程。但美國在台灣問題上還有做文章的空間,將來特朗普政府中會如何使用這張“台灣牌”還存在很大的不確定性。