日前,立法會土地及公共批給事務跟進委員會舉行會議,跟進粵澳新通道(青茂口岸)的興建工程進度,運輸工務司司長羅立文等政府代表出席。而在會議之前,特區政府已邀請一眾議員視察工程進度,跟進委員會主席李靜儀引述政府代表稱,該工程分為澳門及珠海的聯檢大樓、連接兩地的通道的建設以及鴨涌河整治工程。澳門聯檢大樓已於五月份委託相關工程公司建設,預計明年十二月完工。至於珠海聯檢大樓仍處於報價階段,相信仍需時一至兩個月,方可展開工程。李靜儀續稱,澳門及珠海聯驗大樓、連接兩地通道、鴨涌河整治工程,政府表示正爭取於二零二零年十二月同步完工。而羅立文司長也對媒體表示,他沒有接到粵澳新通道可在澳門回歸祖國二十周年亦即今年十二月二十日啟用的信息。
粵澳新通道爭取在今年底完成,這是特區政府原定的計劃。對此,當羅立文司長不久前表示無法「達陣」時,政策研究和區域發展局局長米健就籍著向傳媒介紹「二零一九年粵澳合作聯席會議」的內容,明確指出,粵澳兩地會加快推進粵澳新通道的建設,決心爭取於今年年底,即澳門回歸二十周年前實現旅檢通關的目標。
米健之說,應是「有所本」的。實際上,就在此前幾天,澳門中聯辦主任傅自應考察了粵澳新通道工程。這折射了中央極為重視該項工程的進度,說不準中央已經將之列為慶祝澳門回歸二十週年的「獻禮」項目,並將之與「粵港澳大灣區」的大戰略緊密連結起來,而且更可能是屆時習近平主席親自前往視察以至是為其開通主持剪彩儀式。因此傅自應主任才提前作調查研究,並「敲邊鼓」。因而就在傅自應主任考察之後,有關主管官員改了口,說是將可趕在今年底開通。而且還作出了一些特殊配合措施,包括運用《噪音法》的例外條款,批准夜間施工等,以利於加班趕工。
但如今羅立文卻又說不能在今年底前完工。這卻是實事求的表現,不是為了「政治任務」而弄虛作假放「人造衛星」。雖然這也暴露了澳門特區政府「不給力」的一面。但畢竟從現實狀況看,確實是趕不上。不能再犯社會文化司司長譚俊榮「五年內建好離島醫院」的失誤。--當時包括筆者在內的不少人,就比照澳門特區大型公共設施基建工程往往一拖再拖的「規律」,認為根本不可能在五年內完成離島醫院的整體工程。果然,特區政府的這個五年任期即將結束,離島醫院至今尚未有任何一座建築物完工,遑論整座離島醫院。
羅立文司長實事求是,相信傅自應主任也會實事求是,將真實情況匯報中共中央辦公廳,建議將此項目從習近平主席剪彩的名單中剔除出去。當然,如果只是「通關」而不是建成,能夠「捋起袖子加油幹」,或許還可趕得上。但也只是在澳門聯檢樓方面,珠海聯檢樓至今連設計圖則也未完成,如何銜接?既然是「通關」,就不只是過澳門而不過珠海。而且,粵澳新通道是實施「兩地一檢」的新通關模式,配合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,融入國家發展大局。相信,極為講求認真嚴格的習近平主席,不會為此「半吊子通關」工程項目「背書」。
但總要安排習近平主席為澳門特區的項目剪彩,慶賀澳門回歸二十週年,並表達中央對澳門特區及全體「澳人」的關懷及支持吧?羅立文司長有兩個好消息宣布,其一是輕軌離島線在今年十二月十九日完成測試及通車,其二是新一輪公屋申請最遲在十二月十九日「開隊」申請。這個「十二月十九日」,除了是「本屆政府任期最後一日」之外,更是要迎接習近平主席視察訪問澳門。
不過,倘果如此,「通車剪彩」及「開隊鳴鑼」的日子選擇,也大有學問。倘是在十二月十九日,那就是現任行政長官崔世安陪同甚至參與剪綵;如是在十二月二十日或二十一日,就是新任行政長官陪同甚至是參與剪彩。如是前者,是對崔世安十年任期工作的肯定;倘是後者,則是有鼓勵其「承前繼後再出發」以至是「創新未來」之意。
當然,不但是以上的項目,還有目前已經確定的跨海第四、五條通道。只不過並非是完工剪彩,但也可以為其舉行奠基典禮。
如果「給力」,位於立法會前的「中葡國家商貿服務合作綜合大樓」,
趕得上在十二月二十日之前完工,也是一個剪彩項目。但看來其工程進度也已是來不及。本來,這個項目是很有意義的。最主要的是中國--葡語國家經貿合作平台,這是上了國務院總理李克強《政府工作報告》和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的,也是國家的戰略。而且,還有一個「潛語言」,就是這裡曾經發生過「包圍立法會」事件,迫使特區政府「撤案」。如果能讓習近平主席為此建築物剪彩,多少也是對目前香港發生的事態間接態。
這十年,內地大幹快上,高速鐵路四方八面延伸,闖過多少大江峻嶺。而在澳門特區,基建工程竟然是有如龜兔賽跑。遠因,當然是受「歐文龍事件」影響。在「歐文龍事件」陰影下,運輸工務範疇呈現兩個極端,要不是貪腐情況嚴重,日前揭發的前局長賈利安擁有四十個物業,就是如此;要不就是被何超明近似「白色恐怖」的偵查手法嚇破膽,不敢擔當任事,劉仕堯就是抱持「多做多錯,少做少錯,不做不錯」的心態,盡量避免失誤,甚至到了擬制可使自己「不做不錯」的法案,如新《土地法》,以避免為自己無意間犯錯而構築「法律基礎」。
傅自應主任考察的項目,還有內港擋潮閘擬選址位置和澳門八十五平方公里海域。估計,習近平主席可能會為內港擋潮閘工程主持動工典禮。。想當年,毛澤東主席發出號召,「一定要把淮河修好」,一部反映治淮工程的電影《淮上人家》(在廣東放映特意以粵語配音」,看得人熱淚盈眶。習近平主席如能為內港擋潮閘工程奠基,並作出「一定要根治內港水患」的指示,相信廣大「澳人」更感中央親近,加倍珍惜「一國兩制」的成果。
八十五平方公里海域如何盡善利用,這是一個大學問。澳門雖然是一個省級行政規劃的行政區域,但只有三十平方公里,六十萬人口,還不如內地一個縣或區。因此,擴大區域是有此需要。不過,據說中央有指示不能搞「飛地」,主要是考慮到「一國兩制」有所區隔。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》所提到的「飛地經濟」,並不適用「一國兩制」下的澳門。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》雖然有讓澳門居民到大灣區內地九城市居住的安排,但畢竟在制度面可能會有不適應,包括網絡管理,閱讀境外書刊習慣,還有選舉期間的競選政綱派發,投票通知書的寄達等,都受到限制。
在此情況下,八十五平方公里海域,在首要發展海洋經濟的前提下,進行填海,增加土地供應,就要擺在特區政府的案頭上。香港近期事態的其中一個背景肇因,澳門青壯年中也潛伏著不滿情緒,就是因為青壯年「上樓難」。在積聚難解之下,倘有適當機會就將會猛烈爆發。因此,填海造地以以興建大量公屋,就是化解怨氣之道。
另外,還須考慮到,如何全面落實《澳門基本法》第一百一十條「澳門特別行政區保持自由港地位,除法律另有規定外,不徵收關稅」的問題。澳門與香港同是自由港,但為何澳門開埠比香港早得多,卻是發展卻比香港落後得多?關鍵原因,就是澳門沒有深水港,香港卻是深水良港。而且也因為如此,澳葡當局已經與清廷簽署粵澳鐵路協議,也被英國人「盜走」,變成廣九鐵路。如果澳門也能配備深水港,就能較好地配合自由港政策,這也是促進澳門經濟適度多元發展的一個重要途徑。如果習近平主席能在視察澳門時,就此作出指示,澳門特區就將「一天都光曬」。
